Рішення № 85922624, 25.11.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа №440/3823/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Короткий зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ України в Полтавській області), у якому просив:

визнати протиправними дії пенсійного органу щодо призначення пенсії ОСОБА_1 з 24.06.19;

зобов`язати відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 з дати звернення за призначенням пенсії - 22.11.18.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що чинним законодавством передбачено призначення пенсії з дати звернення пенсіонера, а тому пенсійний орган безпідставно призначив йому пенсію з дати набрання законної сили рішенням суду. При цьому звертав увагу на те, що судовим рішенням не вирішувалось питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а лише зобов`язано пенсійний орган зарахувати до стажу, який дає право на призначення даного виду пенсії, окремі періоди роботи.

2. Позиція відповідача.

4.11.19 судом одержано відзив ГУПФ на позов, у якому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію обґрунтував на правомірність дій пенсійного органу щодо призначення позивачу пенсії з дати набрання законної сили судовим рішенням у справі 440/914/19, адже вказівка на призначення позивачу пенсії з дати звернення у цьому рішенні відсутня.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.19 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 22.11.18 звернувся до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при ГУПФ України в Полтавській області від 27.12.18 №232 ОСОБА_1 відмовлено в підтвердженні роботи, передбаченої пунктом 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 4.11.88 по 15.03.10.

На підставі цього рішення Кременчуцьким ОУПФ прийнято рішення від 18.01.19 №18, яким відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії, передбаченої пунктом 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Вважаючи зазначені рішення пенсійних органів протиправними, позивач оскаржив їх до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 2.05.19 у справі №440/914/19 позов ОСОБА_1 до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при ГУПФ України в Полтавській області від 27.12.18 №232. Визнано протиправним та скасовано рішення Кременчуцького ОУПФ від 18.01.19 №18. Зобов`язано Кременчуцьке ОУПФ зарахувати ОСОБА_1 роботу на посаді водія міського пасажирського транспорту у ВАТ "Кременчуцьке автотранспортне підприємство - 15307" в період з 4 листопада 1988 року по 15 березня 2010 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.19 апеляційну скаргу ГУПФ України в Полтавській області на зазначене рішення суду першої інстанції повернуто скаржнику.

Пенсію за віком ОСОБА_1 призначено з 24.06.19, що підтверджено витягом з підсистеми призначення та виплати пенсій ІКІС ПФУ.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 7.10.19 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 2.05.19 у справі №440/914/19 або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Мотивуючи таке рішення суд зазначив, що рішенням від 2.05.19 у справі №440/914/19 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Кременчуцького ОУПФ призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати настання відповідного права, з огляду на передчасність вказаних вимог, так як на момент прийняття судового рішення пенсійним органом ще не були вчинені дії та не прийняті рішення щодо зарахування ОСОБА_1 роботи на посаді водія 3 класу у ВАТ "Кременчуцьке автотранспортне підприємство - 15307" в період з 4.11.88 по 15.03.10 до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись з діями пенсійного органу щодо призначення пенсії за віком з 24.06.19, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Основного Закону визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 названого Закону визначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

За змістом пункту "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Аналогічні положення містяться у частині другій статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За загальним правилом, закріпленим у частині першій статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 №22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

ОЦІНКА СУДОМ ОБСТАВИН СПРАВИ

Суд враховує, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком 22.11.18.

Підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком слугували протиправні рішення пенсійних органів щодо відмови зарахувати у стаж для її призначення періоду роботи позивача на посаді водія 3 класу у ВАТ "Кременчуцьке автотранспортне підприємство - 15307" з 4.11.88 по 15.03.10, що встановлено судом у справі №440/914/19.

При цьому суд враховує, що ні Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ані Порядок №22-1 не містять положень про те, що у разі вирішення спору про зарахування стажу для призначення пенсії за віком у судовому порядку призначення пенсії відбувається з дати набранням відповідним рішенням суду законної сили.

Відтак, пенсія за віком на підставі пункту 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мала бути призначена позивачу з 22.11.18.

З урахуванням наведеного, дії пенсійного органу щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 24.06.19 належить визнати протиправними.

Крім того, задля повного та всебічного захисту прав позивача, з метою унеможливлення порушення його прав, суд визнає за доцільне зобов`язати ГУПФ України в Полтавській області здійснити призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з дати звернення останнього за її призначенням, а саме - 22.11.18.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмір 768,40 грн, а інші судові витрати у справі відсутні, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені останнім судові витрати у розмірі 768,40 грн.

Доказів понесення позивачем витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3842,00 грн суду до закінчення розгляду справи по суті не надано, а тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 24 червня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) здійснити призначення пенсії за віком ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з дати звернення за призначенням пенсії - 22 листопада 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Кукоба