Ухвала суду № 85816628, 22.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004581

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

22 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 09.09.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо перерахунку пенсії полковника у відставці ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок розміру пенсії полковника у відставці ОСОБА_1 за пенсійною справою №1301007635 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження її максимального розміру, починаючи з 1 березня 2018 року з урахуванням раніше проведених виплат на підставі поданої Львівським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі №857/3013/19.

У поданому суду 16.10.2019 клопотанні від 13.10.2019 (а.с. 216-218) позивач до раніше заявлених позовних вимог додатково просив суд: - встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення; - перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) провести із 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.12018; - нараховані суми грошового забезпечення перерахувати єдиним платіжним дорученням на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 у філії Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк». В підготовчому засідання, яке відбулося 19.11.2019 за клопотанням представника позивача суд залишив це клопотання без розгляду (а.с. 226-227).

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з`ясував таке:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 18.07.1995 звільнений з військової служби, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ).

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 1, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 (а.с. 12) та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни відповідно до посвідчення серія НОМЕР_3 (а.с. 12).

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 Львівський обласний військовий комісаріат сформував довідку №ХВ62820 від 14.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, за посадою «начальник квартирно-експлуатаційного управління ПРИКВО», зазначивши такі складові грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії: посадовий оклад – 8180,00 грн.; оклад за військовим званням – 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) – 4830,00 грн., всього – 14490,00 грн. (а.с. 180). На підставі цієї довідки ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 (а.с. 178-179).

ОСОБА_1 вважав, що при формуванні довідки №ХВ62820 від 14.03.2018 Львівський обласний військовий комісаріат невірно вказав в ній розмір грошового забезпечення за посадою (начальника квартирно-експлуатаційного управління ПРИКВО, а не начальника територіального управління), що вплинуло на визначення розміру окладу, який визначається відповідно до тарифного розряду та обраховано за тарифним розрядом 46 замість вірного 54. Це, на переконання позивача, призвело до застосування при обрахунку розміру пенсії заниженого тарифного коефіцієнту – 4,64 замість 5,28. Для оскарження таких дій Львівського обласного військового комісаріату ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом. 18.02.2019 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення №1340/4932/18, відповідно до якого задовольнив частково позов ОСОБА_1 , серед іншого суд:

- визнав протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо встановлення у довідці про розмір грошового забезпечення від 14.03.2018 №ХВ62820, виданій ОСОБА_1 , посадового окладу ОСОБА_1 за посадою начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу;

- зобов`язав Львівський обласний військовий комісаріат подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням у ній посадового окладу начальника територіального управління, починаючи з 01.03.2018.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою №857/3013/19 від 16.05.2019 змінив рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 у справі №1340/4932/18, виклав третій абзац резолютивної частини рішення в наступній редакції (а.с. 15-22):

«Зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат (вул.І.Франка,25, м.Львів, 79005, ЄДРПОУ 08412340) подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за нормами, чинними станом на 01.03.2018, із зазначенням у ній посадового окладу начальника територіального управління, обрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідає тарифному розряду 54, визначеному Додатком 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Суд апеляційної інстанції зауважив, що зазначена судом першої інстанції розрахункова величина посадового окладу 1560,00 грн. є неспівмірна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», оскільки відповідно до статті 7 цього Закону з 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762 грн.

28.05.2019 Львівський обласний військовий комісаріат скерував на адресу ГУ ПФУ у Львівській області довідку №ХВ-62820 від 28.05.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови №103 на виконання судового рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі №857/3013/19 (а.с. 223) про те, що відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 грошове забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) становить 16170 грн., а саме: посадовий оклад - 9300 грн., оклад за військовим званням (полковник) – 1480 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (50%) – 5390 грн. (а.с. 224).

Оскільки ГУ ПФУ у Львівській області самостійно не здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Львівського обласного військового комісаріату №ХВ62820 від 28.05.2019, ОСОБА_1 09.07.2019 звернувся до цього органу ПФУ із заявою про перерахунок пенсії (а.с. 23).

Листом №3439/Р-20/11.03-06від 06.08.2019 ГУ ПФУ у Львівській області надало відповідь та повідомило, що судові рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 у справі №1340/4932/18 та Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі №857/3013/19 не містять зобов`язань щодо ГУ ПФУ у Львівській області, тому в останнього відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №ХВ62820 від 28.05.2019 (а.с.24-25).

Позивач наполягає, що ГУ ПФУ у Львівській області допустило протиправну бездіяльність щодо проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір мого грошового забезпечення, наданої Львівським обласним військовим комісаріатом на виконання судового рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі №857/3013/19. Враховуючи тривале невиконання відповідачем свого обов`язку по перерахунку його пенсії позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі та встановити строк подання відповідачем звіту про виконання відповідачем звіту у цій справі, про що подав відповідне клопотання (а.с. 221-222).

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 190-198), просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 . Відповідач посилається на те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 у справі №1340/4932/18 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі №857/3013/19 не містять зобов`язань до ГУ ПФУ у Львівській області, тому в управління відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки №ХВ62820 від 28.05.2019.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 19 грудня 2019 року о 11:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_2 ОСОБА_3