Постанова № 8576049, 26.03.2010, Харківський апеляційний господарський суд

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року Справа №63/224-09

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Івакіна В.О., судді Ільїн О.В., Терещенко О.І.

при секретарі Криворученко О.І.

за участю представників сторін:

прокурор –Червенко А.Г. (посв. №276 від 24.12.2008 року) після перерви БєлашовА.М. (посв.№ 198 від 29.09.2008 року);

позивач –не з’явився;

третя особа –Казанцев Д.О. (дов. №01-75/6806 від 09.11.2009 року);

перший відповідач - Суркова Л.П. (дов. б/н від 15.08.2008 року);

другий відповідач –Качур Л.А. (дов. №632 від 05.02.2010 року) після перерви не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційне подання прокурора Шевченківського району Харківської області (вх. №579Х/1-35) на рішення господарського суду Харківської області від 12 січня 2010 року по справі №63/224-09

за позовом Прокуратури Шевченківського району Харківської області, смт. Шевченково в інтересах держави в особі Шевченківської райдержадміністрації Харківської області, с. Шевченкове

третя особа, на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю “Харківагро-2000”, с. Петрівка

2. Харківської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру”, м. Харків

про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду та зняття його з державної реєстрації, -

встановила:

          Рішенням господарського суду Харківської області від 12 січня 2010 року по справі (суддя Погорєлова О.В.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Прокурор з рішенням місцевого господарського суду не погодився, вніс до Харківського апеляційного господарського суду апеляційне подання, в якому вважає рішення таким, що винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також при неповному з’ясуванні обставин справи. У зв’язку з чим просить скасувати рішення господарського суду та постановити нове.

Позивач, Шевченківська райдержадміністрація Харківської області, в судове засідання не з‘явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце його проведення, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення (а. с. 19). Відзиву на апеляційне подання не надав.

ТОВ “Харківагро-2000” через канцелярію суду 19 березня 2010 року надав відзив на апеляційне подання (вх. 2011), в якому просив залишити рішення без змін, апеляційне подання –без задоволення.

Другий відповідач, надав відзив на апеляційне подання, в якому просив подання залишити без задоволення, рішення –без змін.

В судовому засіданні 23.03.2010 року було оголошено перерву до 11:00 26.03.2010 року для виготовлення повного тексту рішення по справі.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників третьої особи, першого та другого відповідачів, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

Як свідчать матеріали справи, між позивачем, Шевченківською райдержадміністрацією Харківської області та першим відповідачем, ТОВ “Харківагро-2000” було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду від 19.06.2004 року (далі - Договір), відповідно до якого перший відповідач набув право на оренду земельної ділянки водного фонду, розташовану в с. Іванівка на території Петрівської сільської ради Шевченківського району Харківської області загальною площею 183,34 га, з яких: під водосховищем –122,61 га, під заболоченими землями –55 га, під лісом –3,7 га, під господарським двором –0,85 га, під гідротехнічними спорудами –1,18 га, з метою риборозведення, що підтверджується постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2008 р. у справі №2-а-9892/08, яка набула законної сили.

Листом №01-23/1236 від 07 серпня 2009 року позивач звернувся до прокуратури Шевченківського району Харківської області з проханням звернутись до суду з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду, укладеного 19.06.2004 р. Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської та ТОВ «Харківагро-2000», з підстав відсутності станом на момент звернення до органів прокуратури чинного розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області про надання в оренду ТОВ «Харківагро-2000»земельної ділянки водного фонду та з підстав відсутності коштів на сплату державного мита.

На підставі Розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області №194 від 14 червня 2004 року «Про надання в оренду земельної ідялнки водного фонду СТОВ Харківагро-2000»було вирішено: надати ТОВ “Харківагро-2000” в користування на умовах оренди строком на 50 років земельну ділянку водного фонду для вирощування товарної риби, розташовану на території Петрівської сільської ради Шевченківського району Харківської області загальною площею 183,34 га, з яких: під водосховищем –122,61 га, під заболоченими землями –55 га, під лісом –3,7 га, під господарським двором –0,85 га; зобов’язано ТОВ “Харківагро-2000” укласти договір оренди відповідно вимогам діючого законодавства; до використання земельної ділянки приступити після державної реєстрації договору оренди в порядку, визначеному чинним законодавством та отримання акта прийому-передачі; контроль за виконанням розпорядження покласти на начальника управління сільського господарства і продовольства райдержадміністрації Є.В, Красноруцького.

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації №728 від 11 грудня 2008 року «Про скасування розпорядження голови Шевченківської районної державної адміністрації від 14 червня 2004 року №194»було скасовано розпорядження голови Шевченківської районної державної адміністрації від 14 червня 2004 року №194 «Про надання в оренду земельної ділянки водного фонду СТОВ «Харківагро-2000», як таке, що порушує вимоги чинного законодавства України.

Отже, судова колегія дійшла висновку, що підстава укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду від 19 червня 2004 року була такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

При цьому, в оглядовому листі Вищого господарського суду України №01-8/918 від 30.11.2007 року «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з орендою земельних ділянок»вказано на те, що рішення компетентного органу про надання землі в оренду та відповідний договір оренди земельної ділянки є пов’язаними юридичними фактами.

Розділом 4 Договору сторони передбачили, що дострокове розірвання договору має здійснюватися за умови письмового попередження заінтересованої в цьому сторони не пізніше, ніж за три місяці до розірвання договору.

Абзацом 6 розділу 1 Договору передбачено, що договір підлягає обов’язковій державній реєстрації в Шевченківському районному відділі Харківської обласної філії Центру державного земельного кадастру, погоджується з державними органами природного середовища і водного господарства.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про оренду землі»укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Проте судом першої інстанції не враховано, що договір, укладений 16 червня 2004 року, однак, набрав чинності лише 07 серпня 2009 року.

Вказана обставина місцевим господарським судом не була досліджена, що призвело до хибних висновків щодо відмови у задоволенні позову.

Відповідно до частини 3 статті 125 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на час підписання договору оренди від 30.03.2006 року №563, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з частиною 3 статті 640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації –з моменту державної реєстрації.

У відповідності до ч. 3 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 Земельного кодексу України, тобто шляхом подання зацікавленою особою заяви (клопотання) до відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, що обгрунтоаують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація розглядає клопотання в місячний термін і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

У свою чергу, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктам, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради.

Рішення про згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки повинно надаватись у тій самій формі, що й рішення про надання в оренду земельної ділянки, а саме: у формі розпорядження голови районної державної адміністрації.

Проте, ТОВ «Харківагро-2000»не було отримано дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду, а проект землеустрою відведення земельної ділянки взагалі не було розроблено. В матеріалах справи він відсутній.

Окрім того, розділом 4 Договору передбачено, що підставою розірвання договору є невиконання орендарем обов’язків, передбачених договором.

У відповідності до пункту 3.2 Договору орендар зобов’язаний виконувати роботи по разовому скиду води тільки при одержанні аналізів на рибу та воду, на основі чого отримати дозвіл державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області та державних органів водного господарства та за попереднім погодженням з орендодавцем.

Першим відповідачем вказаний пункт було порушено, про що свідчать матеріали державної екологічної інспекції в Харківській області в період з 10.09.2009 по 17.09.2009 року, з яких вбачається, що в порушення статей 44, 48, 49 Водного кодексу України дозвіл на спеціальне водокористування для цілей риборозведення в господарстві відсутній, що також є підставою для розірвання Договору.

Крім того, до складу земельної ділянки, наданої в оренду ТОВ «Харківагро-2000»входить 3,7 га земель лісогосподарського призначення.

У відповідності до статті 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади надаються на умовах оренди підприємствам, установам, організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи для ведення лісового господарства, спеціального використання лісових ресурсів і для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Однак, у структурі ТОВ «Харківагро-2000»не було створено спеціалізованого лісогосподарського підрозділу, а земельну ділянку лісогосподарського призначення було надано для вирощування риби, що не відповідає вимогам статті 57 Земельного кодексу України.

Відповідно до розпорядження Харківської обласної адміністрації від 11.12.2008 р. № 728 „Про скасування розпорядження голови Шевченківської районної державної адміністрації від 14.06.2004 р. № 194" вказане розпорядження скасовано в зв'язку з порушенням вимог ст.57 та 123 Земельного кодексу України, ст.21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації".

Розпорядженням Шевченківської районної державної адміністрації від.02.2009 року № 27 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови Шевченківської районної державної адміністрації»відповідно до ст.6, ст..41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»та на виконання постанов Харківського окружного адміністративного суду від13.11.2008 року та 12.12.2008 року скасовано розпорядження РДА № 173 від 02.06.2008року «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження від 02.06.2004 № 194 «Про передачу в оренду земельної ділянки водного фонду ТОВ Харківагро»

Розпорядження Шевченківської РДА від 29.12.2008 р. № 488, яким було скасовано розпорядження № 194 від 14.02.2004 року не відмінялося, отже, станом на 18.11.2009 року підстав для набуття в оренду земельної ділянки водного фонду у ТОВ «Харківагро-2000» немає.

Шевченківською районною державною адміністрацією належним чином повідомлено про скасування розпорядження голови Шевченківської районної Державної адміністрації від 14.06.2009 р. № 194 та про правовий статус земельної ділянки водного фонду, розташованої на території Петрівської сільської ради Шевченківського району Харківської області ТОВ «Харківагро-2000», що підтверджується підписом представника підприємства В.Вурикіна в журналі обліку вручення кореспонденції.

Направлено листи від 15.07.2009 № 01-20/1107 та від 06.08.2009 № 01-3/1232 з вимогою не проводити реєстрації договору оренди земельної ділянки водного фонду до Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», Шевченківського районного відділу ХРФ ДП «Центр ДЗК», відділу Держкомзему в Шевченківському районі.

Таким чином, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, неповністю дослідив обставини, які мають значення для справи, зробив висновки, які не відповідають обставинам справи та порушив норми матеріального права, у зв‘язку з чим рішення господарського суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення, яким в позові слід відмовити.

Крім того, задовольняючи апеляційне подання, колегія суддів вважає за доцільне покласти судові витрати, пов’язані з розглядом справи на першого відповідача відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 33, 43, 99, 101, пунктом 2 статті 103, пунктами 1, 3, 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

Постановила:

Апеляційне подання прокурора Шевченківського району Харківської області на рішення господарського суду Харківської області від 12 січня 2010 року по справі №63/224-09 задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 12 січня 2010 року по справі № 63/224-09 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду укладений між ТОВ «Харківагро-2000»(63614, Харківська обл., Шевченківського району, с. Петрівка, вул. Центральна, 10/1, п/р 260050149172 в АСУБ «Грант», код ЄДРПОУ 30762886) та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області (63601 Харківська обл., с. Шевченкове, вул. Лермонтова, 2, р/р 33214815800484, код ЗКПО 24134484, Банк УДК В Харківській області МФО 851011) від 19.06.2004 року.

Зняти з реєстрації договір оренди земельної ділянки водного фонду укладений між ТОВ «Харківагро-2000»(63614, Харківська обл., Шевченківського району, с. Петрівка, вул. Центральна, 10/1, п/р 260050149172 в АСУБ «Грант», код ЄДРПОУ 30762886) та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області (63601 Харківська обл., с. Шевченкове, вул. Лермонтова, 2, р/р 33214815800484, код ЗКПО 24134484, Банк УДК В Харківській області МФО 851011) від 19.06.2004 року, зареєстрований 07.08.2009 року за № 040970400042, та виключити відомості з бази АС Державного земельного кадастру.

Стягнути з ТОВ «Харківагро-2000»(63614, Харківська обл., Шевченківського району, с. Петрівка, вул. Центральна, 10/1, п/р 260050149172 в АСУБ «Грант», код ЄДРПОУ 30762886)           на користь державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 127,5 грн. державного мита.

Стягнути з Стягнути з ТОВ «Харківагро-2000»(63614, Харківська обл., Шевченківського району, с. Петрівка, вул. Центральна, 10/1, п/р 260050149172 в АСУБ «Грант», код ЄДРПОУ 30762886)           на користь державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Зобов’язати господарський суд Харківської області видати відповідні накази.

                     Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя Івакіна В.О.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Терещенко О.І