Ухвала суду № 85747653, 19.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 листопада 2019 року Справа № 160/11039/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкції, вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

встановив:

1. 06.11.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення рішення від 17.07.2019 № 0023201305, яким збільшено грошове зобов`язання на суму 69 635,19 грн, з яких за податковими зобов`язаннями 55 708,15 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 13 927,04 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 17.07.2019 № 0023311305, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 340 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 17.07.2019 № 0023171305, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 510 грн;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.07.2019 № Ф-0023181305 про сплату недоїмки у розмірі 33 984,43 грн;

- податкове повідомлення рішення від 17.07.2019 № 0023221305, яким збільшено грошове зобов`язання на суму 5 802,94 грн, з яких за податковими зобов`язаннями 4 642,35 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 1 160,594 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 17.07.2019 № 0023301305, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 170 грн;

- податкове повідомлення рішення від 17.07.2019 № 0023291305, яким збільшено грошове зобов`язання на суму 31 045,05 грн, з яких за податковими зобов`язаннями 24 836,04 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 6 209,01 грн;

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 17.07.2019 № 0023191305, яким визначені штрафні санкції у розмірі 3 398,44 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 17.07.2019 № 0023161305, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 510 грн;

- податкове повідомлення рішення від 17.07.2019 № 0023231305, яким збільшено грошове зобов`язання на суму 299 033,49 грн, з яких за податковими зобов`язаннями 239 226,79 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 59 806,70 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 17.07.2019 № 0023261305, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 1 870 грн;

- рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 17.07.2019 № 0023321305, яким визначені штрафні санкції у розмірі 170 грн;

- рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 17.07.2019 № 0023331305, яким визначені штрафні санкції у розмірі 170 грн;

- рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 17.07.2019 № 0023341305, яким визначені штрафні санкції у розмірі 170 грн.

2. Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

3. Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

4. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

5. У зв`язку з відсутністю 11.11.2019 електропостачання у Дніпропетровському окружному адміністративному суді за адресою: вул. Академіка Чекмарьова, 5, м. Дніпро, 49005 та перебуванням головуючого судді І.О. Верба з 12.11.2019 по 15.11.2019 включно на лікарняному (16.11.2019-17.11.2019 вихідні дні), суд вирішив питання щодо залишення адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 19.11.2019.

щодо строку звернення до суду

6. Відповідно до пункту 1.1. статті 1 ПК України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

7. Згідно з пунктом 1.3. статті 1 ПК України цей Кодекс не регулює питання, зокрема, погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

8. Зазначене свідчить про те, що положення ПК України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку.

9. Відтак, при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», строк звернення до адміністративного суду тривалістю 1095 днів не застосовується.

10. Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.07.2019 у справу № 0740/1050/18 (касаційне провадження № К/9901/13133/19).

11. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

12. Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

13. Частиною четвертою статті 25 Закону № 2464-VI встановлено, зокрема:

- орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом;

- платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею;

- у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку;

- скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску;

- орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску;

- у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

14. Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів, у зв`язку із порушенням у сфері звітування та сплати єдиного внеску.

15. Оскаржувані у цій справі вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-0023181305 та рішення про застосування штрафних санкцій № 0023191305, № 0023321305, № 0023331305, № 0023341305 прийняті 17.07.2019 та отримані Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку 22.07.2019

16. Адміністративний позов надійшов до суду 06.11.2019.

17. До матеріалів справи надано копію рішення про результати розгляду скарги від 30.09.2019 № 3770/6/99-00-08-05-04, з якого вбачаться, що Фізичною особою-підприємцем Лещовою Вікторією Борисівною було подано скаргу на податкові повідомлення-рішення від 17.07.2019 № 0023311305, № 0023301305, № 0023291305, № 0023281305, № 0023231305, № 0023221305, № 0023201305, № 0023171305, № 0023161305, № 0023261305.

18. Доказів оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-0023181305 та рішень про застосування штрафних санкцій № 0023191305, № 0023321305, № 0023331305, № 0023341305 в адміністративному порядку суду не надано.

19. Таким чином, позивач звернувся до суду з пропуском встановленого строку, відповідного клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду позивачем при поданні позовної заяви не надано та причин пропуску строку не зазначено.

20. Згідно частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

21. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

22. Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, в частині першої якої зазначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

23. За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

24. Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

25. Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкції, вимоги про сплату боргу (недоїмки) - залишити без руху.

26. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

27. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків та наданням підтверджуючих документів, за наявності.

28. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

29. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

30. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба