Рішення № 8572376, 27.08.2009, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"27" серпня 2009 р. Справа № 9/125-09          

За позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в

інтересах держави в особі Житомирської обласної ради Брусилівської районної ради та Ставищанської сільської ради

До Товариства з обмеженою відповідальністю “Страйк”

Про стягнення 556 512, 00 грн.

Суддя Сокуренко Л.В.

Представники:

Від прокуратури Пінкас Т.А. (прокурор, посв. № 222 від 30.12.2008 року)

Від позивача 1 не з’явився

Від позивача 2 не з’явився

Від позивача 3 не з’явився,

Від відповідача не з’явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду Київської області передані вимоги Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради, Брусилівської районної ради та Ставищанської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю “Страйк” про стягнення 556512,00 грн.

Позовну заяву прокурор обґрунтовує тим, що діями ТОВ «Страйк»державі нанесені збитки у сумі 556512, 00 грн., оскільки за розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації від 25.11.2008 року за № 429 затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ “Страйк”, загальною площею 12,5421 га., що розташовані за межами населених пунктів Ставищанської сільської ради, з веденням підсобного сільського господарства на комерційне використання (розміщення торгівельно-складського комплексу). Внаслідок вилучення сільськогосподарських угідь для використання їх у цілях, не пов’язаних із веденням сільського господарства, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», були нараховані втрати сільськогосподарського виробництва загальною сумою 556512, 00 грн., які відповідач, відповідно до п. 4 вищезазначеної постанови Кабміну, зобов’язаний був сплатити у двохмісячний строк з часу затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок. В порушення вищезазначених вимог, відповідач втрати сільськогосподарського виробництва не сплатив, чим завдає збитки державі в особі органів місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 30.06.2009 р. порушено провадження у справі № 9/125-09 та призначено розгляд справи на 14.07.2009 р.

В судове засідання 14.07.2009 р. прокурор та представник відповідача не з’явилися, вимоги ухвали суду від 30.06.2009 р. не виконали.

В зв’язку з неявкою прокурора та представника відповідача в судове засідання суду, розгляд справи № 9/125-09 відкладений на 04.08.2009 р.

03.08.2009 року через загальний відділ господарського суду Київської області надійшло клопотання № р-5-19/1139 від 31.07.2009 року, в якому представник Житомирської обласної ради просив суд, в зв’язку з перебуванням її у відпустці провести судове засідання призначене на 04.08.2009 року у його відсутності; докази про відпустку додані до клопотання (розпорядження голови обласної ради № 108-В від 29.07.2009 року).

В судове засідання 04.08.2009 р. прокурор та представник відповідача вдруге не з’явилися, вимоги ухвали суду від 30.06.2009 р. та від 14.07.2009 р. не виконали, про причини неявки в судове засідання не повідомили, про місце і час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

В зв’язку неявкою представників сторін в судове засідання, ухвалою суду від 04.08.2009 р. розгляд справи відкладено на 13.08.2009 року.

Враховуючи неодноразову неявку в судове засідання представника відповідача, судом зроблено запит до Головного управління статистики в Київській області № 9/125-09 від 10.08.2009 р. з метою повідомлення про включення (виключення) ТОВ «Страйк»(адреса зазначена в позовній заяві: Київська область, м. Буча, вул. Комсомольська, б. 12) до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій країни на даний час, у тому числі: повне найменування, історія суб’єкта, код, його місцезнаходження.

13.08.2009 року представники позивача 1, позивача 3 та відповідача в судове засідання не з’явилися, вимоги ухвали суду від 04.08.2009 року не виконали, про місце і час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Прокурор та представник Брусилівської районної ради у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, вважають їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві та просять суд позов задовольнити.

Ухвалою суду від 13.08.2009 р. розгляд справи № 9/125-09 відкладений на 27.08.2009 р., в зв’язку з неявкою представника відповідача та ненадходженням відповіді з Головного управління статистики в Київській області на запит суду.

25.08.2009 року надійшла відповідь з Головного управління статистики в Київській області, в якій вказано, що ТОВ «Страйк»зареєстровано в Бучанській міській раді 04.08.2003 року, за адресою - м. Буча, вул. Комсомольська, 12, Київська область.

Відповідно до частини 1 статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій (п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України 02.06.2006 № 01-8/1228 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році»).

Враховуючи відповідь Головного управління статистики в Київській області на запит суду та те, що ухвали суду від 30.06.2009 р., від 14.07.2009 р., від 04.08.2009 р., від 13.08.2009 р. були направлені за адресою, яка вказана у відповіді, а саме: м. Буча, вул. Комсомольська, 12, Київська область, але всі повернулись до суду з відміткою пошти «за зазначеною адресою не проживає», то суд дійшов висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

За таких обставин, справа підлягає розгляду за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши документи, додані до позовної заяви, та заслухавши представників позивача, Господарський суд Київської області, -

В С Т А Н О В И В:

За ствердженням представника Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Страйк»у встановленому законом порядку звернулось до Брусилівської районної державної адміністрації з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок площею 6, 11 га та 6, 44 га, які належать йому на праві приватної власності на території Ставищанської сільської ради.

Розпорядженнями Голови Брусилівської районної державної адміністрації № 170 та № 171 від 22.04.2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки»вирішено надати дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Страйк»на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок площею 6,11 га та площею 6,44 га, що належать йому на праві приватної власності на території Ставищанської сільської ради, з веденням підсобного сільського господарства на комерційне використання (розміщення торгівельно-складського комплексу).

08.02.2008 року виготовлено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок ТОВ «Страйк»загальною площею 12,5421 га, з ведення підсобного сільського господарства на комерційне використання (розміщення торгівельно-складського комплексу) на території Ставищанської сільської ради Брусилівського району Житомирської.

20.05.2008 р. ТОВ «Страйк»отримано висновок Відділу земельних ресурсів у Брусилівському районі Державного комітету України по земельних ресурсах № 710, згідно якого було погоджено зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 12, 5421га, в т. ч.: рілля - 12, 2021, сіножать - 0, 2900, чагарники - 0, 0500, з ведення підсобного сільського господарства на комерційне використання (розміщення торгівельно-складського комплексу) ТОВ «Страйк»в межах Ставищанської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

Пунктами 2, 3 висновку визначено, що зміну цільового призначення земельних ділянок провести в установленому законом порядку; ТОВ «Страйк»провести розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва.

21.05.2008 р. ТОВ «Страйк»отримано висновок Відділу містобудування та архітектури Брусилівської районної державної адміністрації № 790, згідно якого було погоджено зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 12, 5421га, в т. ч.: рілля - 12, 2021, сіножать - 0, 2900, чагарники - 0, 0500, з ведення підсобного сільського господарства на комерційне використання (розміщення торгівельно-складського комплексу) ТОВ «Страйк»в межах Ставищанської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

Також, матеріали проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 12,5421га. було погоджено відповідно до висновків № 4113/с-6/1-4-3099 від 13.08.2008 року Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Житомирській області, № 15 від 21.05.2008 року Державної санітарно-епідеміологічної служби, № 1721, № 1722 від 27.06.2008 року Обласної інспекції з охорони культурної спадщини.

13.09.2008 року ТОВ «Страйк»отримано висновок Державної експертизи землевпорядної документації, в якому погоджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок.

Житомирським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою був проведений розрахунок розмірів втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов’язаних із вилученням сільськогосподарських угідь на земельній ділянці, яка намічається для зміни цільового призначення власної земельної ділянки ТОВ «Страйк»і розміщена на території Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

25.11.2008 року Розпорядженням Голови Брусилівської районної державної адміністрації № 429 затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Страйк», загальною площею 12,5421 га., змінено цільове призначення земельних ділянок, які перебувають у власності ТОВ «Страйк», загальною площею 12.5421 га, що розташовані за межами населених пунктів Ставищанської сільської ради, з веденням підсобного сільського господарства на комерційне використання (розміщення торгівельно-складського комплексу).

Пунктом 3 даного розпорядження встановлено, дозволити ТОВ «Страйк»виготовити державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 12,5421 га для комерційного використання (розміщення торгівельно-складського комплексу) після сплати втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 556512 грн. в термін передбачений законодавством.

26.11.2008 року ТОВ «Страйк»отримано державні акти (серія ЯЕ 754139 та серія ЯЕ 754140) на право власності на земельну ділянку площею 6,1088 га та площею 6,4333 га на підставі розпорядження Голови Брусилівської районної державної адміністрації № 422 від 25.11.2008 року; цільове призначення земельної ділянки зазначено в актах - для комерційного використання.

Тобто, державні акти на земельні ділянки отримані відповідачем наступного дня після винесення Розпорядження Голови Брусилівської районної державної адміністрації № 429 про затвердження проекту землеустрою ТОВ «Страйк»щодо зміни цільового призначення земельних ділянок всупереч того, що ТОВ «Страйк»не були сплачені втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 556512 грн. в термін передбачений законодавством.

Як вбачається з наданих суду копій державних актів на земельні ділянки, державні акти підписані Начальником Відділу земельних ресурсів у Брусилівському районі Вакулюком Р.А., а від Брусилівської районної державної адміністрації –Гребеником В.П., підпис якого скріплена печаткою Брусилівської районної державної адміністрації;

Внаслідок вилучення сільськогосподарських угідь для використання їх у цілях, не пов’язаних із веденням сільського господарства, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», нараховані втрати сільськогосподарського виробництва загальною сумою 556512 грн.

Відповідач, відповідно до п. 4 вищезазначеної постанови Кабміну, зобов’язаний був сплатити у двохмісячний строк з часу затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок.

Так, відповідно до ст. 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського виробництва підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад: до обласної ради - 25 відсотків, районної –15 відсотків та 60 відсотків до сільських рад.

Тобто, в даному випадку вказані кошти повинні бути зараховані на рахунок Житомирської обласної ради у розмірі 25% , що становить 139128, 00 грн., на рахунок Брусилівської районної ради у розмірі 15%, що становить 83477, 00 грн. та на рахунок Ставищанської сільської ради у розмірі 60 %, що становить 333908, 00 грн.

Кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, використовуються виключно на освоєння земель для сільськогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір втрат за зміну цільового призначення земель був визначений п. 3 розпорядження № 429 від 25.11.2008 року.

Тобто, при отриманні зазначеного розпорядження, відповідач був належним чином повідомлений про необхідність сплати втрат сільськогосподарського виробництва на загальну суму 556512, 00 грн.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач в судові засідання жодного разу не з’явився, доказів проти існування боргу перед позивачем або інших заперечень щодо позовних вимог не надав та не надіслав.

За ствердженням позивачів, ТОВ «Страйк»суму оплати за зміну цільового призначення земель на розрахункові рахунки: № 31515901700090 в ГУДКУ у Житомирській області, № 315227901700107, № 31527901700107 в ГУДКУ у Житомирській області не перерахував.

Позивачами на підтвердження існування боргу відповідача надані довідки Брусилівської районної державної адміністрації, Виконкома Ставищанської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, Житомирської обласної державної адміністрації, згідно яких кошти на їх рахунки по заборгованості від ТОВ «Страйк» не надходили.

Тобто, в порушення вищезазначених вимог законодавства України, відповідач втрати сільськогосподарського виробництва не сплатив, чим завдав збитки державі в особі органів місцевого самоврядування.

Метою вступу учасників цивільного обігу в договірні відносини є досягнення певної мети. Підставою припинення зобов’язань є настання певного юридичного факту - виконання зобов’язання належним чином, в даному випадку оплата зміни цільового призначення земельних ділянок.

Статтею 509 ЦК України встановлено, що зобов’язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку.

Статтею 193 ГК України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Зобов’язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (ст. 599 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Перевіривши розрахунок позивача, суд дійшов висновку про обгрунтованність та законність позовних вимог позивача, в зв’язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Крім того, при розгляді зазначеної справи, судом було виявлено порушення законності та недоліки в роботі Відділу земельних ресурсів у Брусилівському районі Житомирської області та Брусилівської районної державної адміністрації при видачі ними державних актів (серія ЯЕ 754139 та серія ЯЕ 754140) ТОВ «Страйк»на право власності на земельні ділянки площею 6,1088 га та площею 6,4333 га, які видані передчасно, а саме до сплати втрат за зміну цільового призначення земель.

За таких обставин, суд вирішив з зазначеного приводу винести окрему ухвалу у відповідності до вимог ст. 90 ГПК України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 33, 44, 49, 82-84 ГПК України, ст. ст. 525, 526, 225 ЦК України, ст.ст. 173, 193 ГК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Страйк»(Київська область, м. Буча, вул. Комсомольська, б. 12; код ЄДРПОУ 32630091) на користь Житомирській обласної ради (10002, м. Житомир, майдан Корольова, 1, р/р 31515901700001, МФО 811039, код ЄДРПОУ 22060617) 139 128 (сто тридцять дев’ять тисяч сто двадцять вісім) грн., 00 коп.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Страйк»(Київська область, м. Буча, вул. Комсомольська, б. 12; код ЄДРПОУ 32630091) на користь Брусилівської районної ради (12600, смт. Брусилів, вул. Короленка, 2, р/р 31515901700090, МФО 811039, код ЄДРПОУ 13577921) 83 477 (вісімдесят три тисячі чотириста сімдесят сім ) грн. 00 коп.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Страйк»(Київська область, м. Буча, вул. Комсомольська, б. 12; код ЄДРПОУ 32630091) на користь Ставищанської сільської ради (08292, с. Ставище, Брусилівський район, р/р 31516901700107, МФО 811039, код ЄДРПОУ 04348697) 333 908 (триста тридцять три тисячі дев’ятсот вісім) грн. 00 коп.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Страйк»(Київська область, м. Буча, вул. Комсомольська, б. 12; код ЄДРПОУ 32630091) в доход Державного бюджету України 5 565 (п’ять тисяч п’ятсот шістдесят п’ять) грн. 12 коп. державного мита (Банк: УДК у Київській області, одержувач: ГУ УДК у Київській області, ЗКПО: 24074109, МФО: 821018, № рахунку: 31118095700001, код бюджетної класифікації: 22090200, символ звітності банку: 095), 312 (триста дванадцять) грн. 50 коп. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (Банк: ГУ ДКУ у Київській області, одержувач платежу: ГУ ДКУ у Київській області, р/р 31211259700001, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109).

Видати накази.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя Л.В. Сокуренко

Рішення підписано 10.09.2009 р.

Суддя