Ухвала суду № 8572128, 25.02.2010, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_____________________

У Х В А Л А

"25" лютого 2010 р.          Справа № 11/25-10

за позовом Приборівської сільської ради, с. Приборівка Липовецького району

до сільськогосподарського акціонерного товариства відкритого типу по

вирощуванню насіння цукрових буряків «Турбівське»смт. Турбів

третя особа Липовецька районна державна адміністрація, смт. Липовець

про визнання державного акту недійсним

Суддя В. Матвійчук

при секретарі судового засідання Т. Кармаліта, за участю представників сторін:

від позивача - не з’явився;

від відповідача - В. Шашкіна за довіреністю № 57 від 16.02.2010р.;

третьої особи - не з’явився.

          ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею, який видано відкритому акціонерному товариству «Турбівське»Приборівською сільською радою 20.05.1996р. за № 09 відповідно до рішення Приборівської сільської ради від 14.05.1996р., 5 сесії 22 скликання.

Позов мотивовано тим, що реорганізацією Турбівського цукрового заводу в 1993 році, було створено відкрите акціонерне товариство «Турбівське», яке займалося вирощуванням сільськогосподарської продукції на землях площею 1293, 35 га.

Підтвердження права постійного користування ВАТ «Турбівське»зазначеною земельною ділянкою площею 1293, 35 га, слугував державний акт на право постійного користування землею, в якому зазначено, що він виданий Приборівською сільською радою 20 травня 1996 року за № 09, відповідно до рішення сесії сільської ради від 14 травня 1996 року 5 сесія 22 скликання, що не відповідає дійсності, так як відповідно до протоколу даної сесії від 14.05.1996 р., 5 сесії 22 скликання Приборівської сільської ради, дане питання на розгляд сесії сільської ради не виносилося, про що свідчить його відсутність у протоколі сесії.

В 2001 році відкрите акціонерне товариство «Турбівське»змінило свою назву на сільськогосподарське акціонерне товариство відкритого типу по вирощуванню насіння цукрових буряків «Турбівське», що затверджено загальними зборами акціонерного товариства 25 травня 2001 року протокол №1, без зміни структури та форми діяльності.

В зв’язку з чим, виникла необхідність у виготовленні нового державного акту на право постійного користування землею, але відповідач продовжував використовувати вказаний попередньо недійсний державний акт.

У відповідності до пункту 2 статті 25 Земельного кодексу України за клопотанням загальних зборів трудового колективу CAT «Турбівське»розпорядженням голови Липовецької райдержадміністрації № 90 від 21 квітня 2003р. було надано дозвіл на виготовлення проекту приватизації земель CAT «Турбівське».

Проект приватизації затверджено розпорядженням голови Липовецької райдержадміністрації № 260 від 10 жовтня 2007 року.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну частку (пай) громадян на території Приборівської сільської ради затверджена розпорядженням голови Липовецької райдержадміністрації № 272 від 30 вересня 2008 року. У приватну власність працівникам бувшого ВАТ «Турбівське», пенсіонерам, працівникам соціальної сфери та пенсіонерам з їх числа передано в приватну власність 704,2 га земель акціонерного товариства.

Пунктом 4 даного Розпорядження визнано недійсним державний акт на право постійного користування землею виданий ВАТ «Турбівське»рішенням 5 сесії Приборівської сільської ради 22 скликання від 14 травня 1996 року, але незважаючи на скасування державного акту на землю, відповідач продовжує використовувати незаконно дану земельну ділянку.

Відповідач заперечує проти задоволення позову посилаючись на те, що Державний акт, який виданий Приборівською сільською Радою І - ВН № 001272 20 травня 1996 року та зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 9.

Зауважує, що ст. 141 Земельного кодексу України визначено вичерпний перелік підстав припинення права користування земельними ділянками. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 р. № 5 -рн/2005 у справі № 1-17/2005 вказує, що дії Приборівської сільської ради та Липовецької районної державної адміністрації є неправомірними і такими, що порушують чинне законодавство України.

Третя особа у відзиві вказує, що Державний акт на право постійного користування землею виданий Приборівською сільською радою не відповідає фактичним площам користування, оскільки плани зовнішніх меж землекористування зазнали суттєвих змін і тому не вказаний акт не може бути документом, що посвідчує право користування землею САТ «Турбівське»і підлягає переоформленню з дотриманням вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні 18.02.2010р. судом оголошувалась перерва до 25.02.2010р. з метою надання сторонами доказів витребуваних судом.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу,суд вважає, що провадження у справі підлягає припиненню в огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, Державний акт на право постійного користування землею видано відкритому акціонерному товариству «Турбівське»з дотриманням норм законодавства, відповідно до рішення Приборівської сільської ради 5 сесії 22 скликання 20.05.1996р.. Дане рішення в установленому законом порядку не оскаржено та не скасовано.

Законодавством визначено яким чином особа може бути позбавлена правом землекористування чи права власності на землю (глава 22 Земельного кодексу України).

З матеріалів справи та пояснень представника позивача вбачається, що останнім не вчинено таких дій, відтак користування САТ «Турбівське»земельною ділянкою є правомірним.

Крім того, суд зауважує, що у відповідності зі ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Державний акт на право постійного користування землею, що є предметом спору в даній справі не є актом ненормативного характеру, а тільки посвідчує право користування землею, при відсутності якого забороняється приступати до користування земельною ділянкою.

Статтею 12 ГПК України визначено підвідомчість спорів, що підлягають розгляду в господарських судах. Натомість зазначена вимога не відповідає приписам вказаної норми, отже не підлягає розгляду в господарських судах України.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі слід припинити з поверненням позивачу судових витрат за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись п. 1 ст. 80, ст. 49, 86 Господарського процесуального кодексу України, -

           У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі припинити.

2. Повернути із державного бюджету на рахунок Приборівської сільської ради (Вінницька область, Липовецький район, с. Прибурівка, вул. Леніна, 63, код 04329122) державне мито в сумі 85 (вісімдесят п’ять) грн., перераховане згідно квитанції № 30 від 16 лютого 2009 року, та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу перераховані згідно квитанції № 29 від 16 лютого 2009 року. (оригінали квитанцій знаходяться в матеріалах справи № 11/25-10).

3. Копію ухвали направити сторонам та третій особі.

Суддя                                                   В. Матвійчук

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (Вінницька область, Липовецький район, с. Приборівка, вул. Леніна, 63)

3 - відповідачу (Вінницька область, Липовецький район, смт. Турбів, вул. Миру, 159)

4 - Липовецькій райдержадміністрації (Вінницька область, смт. Липовець, вул. Леніна, 38)