Ухвала суду № 85674895, 12.11.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 листопада 2019 року справа № 810/153/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши заяву представника Київської обласної державної адміністрації про виправлення помилки у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представник позивача: Грек А.Б., посвідчення адвоката від 24.09.2009 №4103/10,

- представник відповідача: Морозенко С.П., довіреність від 27.09.2019 №14-к,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Київської обласної державної адміністрації (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання йому дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з кадастровими номерами 3224685300:05:015:0003 та 3224685300:05: 006 :0021 та зобов`язання надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з кадастровими номерами 3224685300:05:015:0003 та 3224685300 :05:006: 0021.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Київської обласної державної адміністрації щодо ненадання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості з кадастровими номерами 3224685300:05:015:0003 та 3224685300:05:006:0021 .

Зобов`язано Київську обласну державну адміністрацію надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з кадастровими номерами 3224685300:05:015:0003 та 3224685300 :05:006 :0021.

Стягнуто судовий збір у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Київської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 00022533, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1).

Зобов`язано Київську обласну державну адміністрацію протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 (суддя Лапій С.М.) накладено на голову Київської обласної державної адміністрації штраф у розмірі 32000 (тридцять дві тисячі) грн. 00 коп.

Стягнуто з голови Київської обласної державної адміністрації штраф на користь ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 16 000 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп. та на користь Державного бюджету України у розмірі 16 000 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Встановлено Київській обласній державній адміністрації новий строк подання звіту щодо виконання судового рішення у адміністративній справі № 810/153/17 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - протягом десяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 апеляційну скаргу Київської обласної державної адміністрації залишено без задоволення, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 залишено без змін.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Київської обласної державної адміністрації на постанову Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою голови Київської обласної державної адміністрації Горгана Олександра Любомировича на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року про накладення штрафу за невиконання судового рішення у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

26.12.2017 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення.

26.02.2018 на адресу суду від Київської обласної державної адміністрації надійшла заява про роз`яснення судового рішення б/д б/н, у якій відповідач просить суд усунути неясність судового акту та викласти резолютивну частину рішення у більш ясній і зрозумілій формі, що стосується, зокрема, питання сплати юридичною особою публічного права штрафу - Київською обласною державною адміністрацією, який покладено на фізичну особу - ОСОБА_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 прийнято звіт Київської обласної державної адміністрації про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 в адміністративній справі №810/153/17. Постановлено, що постанову Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 у справі №810/153/17 слід вважати виконаною Київською обласною державною адміністрацією. Відмовлено у задоволенні заяви представника Київської обласної державної адміністрації про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №810/153/17. Відмовлено у задоволенні заяви представника Київської обласної державної адміністрації про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №810/153/17.

07.10.2019 на адресу суду від Київської обласної державної адміністрації надійшла заява представника відповідача від 07.10.2019 б/н про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у задоволенні заяви Київської обласної державної адміністрації від 07.10.2019 б/н про визнання виконавчого листа №810/153/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 15.08.2018, таким, що не підлягає виконанню, відмовлено.

05.11.2019 на адресу суду від представника Київської обласної державної адміністрації надійшла заява від 05.11.2019 б/н про виправлення помилки у виконавчому листі від 15.08.2018 №810/153/17.

У результаті автоматизованого розподілу вказані заяви передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 призначено судове засідання для розгляду заяви представника Київської обласної державної адміністрації від 05.11.2019 б/н на 12.11.2019, витребувано докази від Київської обласної державної адміністрації.

У судове засідання, призначене на 12.11.2019, з`явились представники сторін.

У судовому засіданні 12.11.2019 представник Київської обласної державної адміністрації підтримав заяву від 05.11.2019 б/н про виправлення помилки у виконавчому листі, просив задовольнити вказану заяву.

Присутній у судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення заяви, оскільки на думку представника позивача відповідач не є боржником згідно виконавчого документу - ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 про накладення на голову Київської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 32000,00 грн.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов таких висновків.

Згідно з частинами 1 та 2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Як слідує з ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 про накладення на голову Київської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 32000,00 грн., боржником за вказаним виконавчим документом є голова Київської обласної державної адміністрації, стягувачем - фізична особа-підприємець ОСОБА_1.

Отже, відповідач у справі - Київська обласна державна адміністрація не є боржником за виконавчим документом - ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 про накладення на голову Київської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 32000,00 грн. у справі №810/153/17, а тому в силу приписів частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України не є особою, уповноваженою звертатися до суду із заявою про виправлення помилок у такому виконавчому документі, оскільки не є стягувачем або боржником за даним виконавчим документом.

Отже, питання про внесення виправлення до виконавчого документа вирішується згідно приписів статті 374 КАС України за заявою стягувача або боржника і не може бути ініційоване судом або іншою особою, в тому числі відповідачем по справі.

При цьому суд зазначає, що 15.08.2018 Київським окружним адміністративним судом (заступник голови суду Щавінський В.Р.) видано виконавчий лист №810/153/17 про стягнення з голови Київської обласної державної адміністрації штрафу за невиконання рішення суду на користь ФОП ОСОБА_1 . у розмірі 16000,00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 16000,00 грн.

Однак, приймаючи до уваги, що виконавчим документом в даному випадку є сама ухвала Київського окружного адміністративного суду (суддя Лапій С.М.) від 27.07.2017 про накладення на голову Київської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 32000,00 грн. у справі №810/153/17, суд констатує, що виконавчий лист №810/153/17 про стягнення з голови Київської обласної державної адміністрації штрафу за невиконання рішення суду на користь ФОП ОСОБА_1 у розмірі 16000,00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 16000,00 грн., виданий Київським окружним адміністративним судом 15.08.2018, був виданий помилково.

При цьому питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, згідно приписів частини 1 статті 374 КАС України може бути вирішено судом за заявою стягувача або боржника.

Тому суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви від 05.11.2019 б/н Київської ОДА про виправлення помилки у виконавчому листі.

У судовому засіданні 12.11.2019 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали складено 15.11.2019 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні заяви Київської обласної державної адміністрації від 05.11.2019 б/н про виправлення помилки у виконавчому листі.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено - 15.11.2019.

Суддя Кушнова А.О.