Ухвала суду № 85674896, 12.11.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

12 листопада 2019 року справа № 320/3717/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Київської міської організації Українського товариства мисливців і рибалок до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Акціонерне Товариство "Укртрансгаз" про визнання протиправним та скасування розпорядження,

за участю сторін:

- представник позивача: Власенко Д.О., ордер серії ХС №143102 від 09.04.2019;

- представник позивача: Ласкаржевський В.М., голова ради Київської міської організації Українського товариства мисливців і рибалок;

- представник відповідача: не з`явився;

- представник третьої особи - Ганченко М.О., довіреність від 30.09.2019 №1-1680

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Київська міська організація Українського товариства мисливців і рибалок з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 24.06.2003 №361.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/3717/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Акціонерне Товариство "Укртрансгаз".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 витребувано докази у справі від відповідача повторно, відкладено підготовче засідання на 12.11.2019.

У підготовче судове засідання, призначене на 12.11.2019, з`явились представники позивача та третьої особи.

Відповідач у підготовче судове засідання 12.11.2019 не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомив, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника відповідача.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 було витребувано докази по справі від відповідача повторно.

12.11.2019 на електронну адресу суду від відповідача на виконання вимог ухвали суду від 15.10.2019 надійшли відскановані копії розпорядження від 24.06.2003 №361 та від 29.05.2007 №855.

У той же час у листі відповідача від 11.10.2019 №48/07-46-4785 на адресу суду повідомлено про те, що надати копію листа ДК "Укртрансгаз" від 26.05.2003 не вбачається за можливе, оскільки згідно із зведеною номенклатурою справ термін зберігання примірників вхідних/вихідних документів у райдержадміністрації становить відповідно 3/5 років.

Згідно з частинами 7, 8 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина 10 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України ).

У другому реченні підпункту 15.16 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що Єдина судова інформаційно- телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

У той же час, на сьогоднішній день Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не розпочала.

Водночас, суд зазначає, що у суді продовжується тестова експлуатація підсистем та модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, підключення до яких буде здійснюватися поступово, згідно з окремими наказами Державної судової адміністрації України.

Зокрема, тестування підсистеми "Електронний суд" у Київському окружному адміністративному суді вже здійснюється відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 22.12.2018 № 628.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Вимоги до письмових доказів встановлені статтею 94 КАС України.

Так, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, суд зазначає, що документи, подані відповідачем за допомогою засобів електронної пошти суду, не є доказами по справі і мають бути подані в паперовому вигляді, засвідченими у порядку, встановленому чинним законодавством, із доказами завчасного направлення іншим учасникам справи.

У зв`язку з тим, що вимоги ухвали суду від 15.10.2019 відповідачем не виконано, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача докази у справі, а саме копії розпоряджень у паперовому вигляді, докази знищення листа ДК "Укртрансгаз" від 26.05.2003, письмове обґрунтування щодо розпорядження відповідачем спірною земельною ділянкою в межах населеного пункту Вишеньківської сільської ради.

Крім цього, у підготовчому судовому засіданні 12.11.2019 у суду виникла необхідність витребування нових доказів по справі від Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Присутні у підготовчому судовому засіданні представники позивача та третьої особи щодо повторного витребування доказів по справі від відповідача та нових доказів від Головного управління Держгеокадастру у Київській області не заперечували.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від відповідача та нові докази від Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності повторного витребування доказів від відповідача та нових доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача:

- копії розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації від 24.06.2003 №361 та від 29.05.2007 №855 зі всіма матеріалами, на підставі чи з урахуванням яких прийнято це розпорядження (у паперовому вигляді);

- докази знищення листа ДК "Укртрансгаз" від 26.05.2003;

- надати письмове обґрунтування щодо розпорядження відповідачем спірною земельною ділянкою в межах населеного пункту Вишеньківської сільської ради.

2. Витребувати докази у справі від Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м.Київ, вул. Серпова, буд. 3/14):

- копію Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для садівництва ДК "Укртрансгаз" НАК Нафтогаз України на території Вишеньківської сільської ради (затверджений розпорядженням Бориспільської РДА Київської області від 24.06.2003 №361, засвідченого належним чином).

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

4. Відкласти підготовче засідання на 05 грудня 2019 року о 14 год. 00 хв.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.