Рішення № 85490243, 08.11.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2633/19

РІШЕННЯ

іменем України

08 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить зобов`язати нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з листопада 2017 року по січень 2019 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду проводився перерахунок пенсії, заборгованість по пенсії відповідачем виплачена частково за період з 01.10.2017 по 03.12. 2018 року та несвоєчасно - у лютому 2019 року.

Позивач вважає, що оскільки відповідач порушив строки виплати пенсії, він повинен також виплатити компенсацію втрати частини доходів.

На заяву ОСОБА_1 про нарахування та виплату їй компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідач відмовив, посилаючись на те, що рішення суду відповідачем виконане, а виплата усього розміру доплати буде здійснена після виділення коштів. Позивач, не погоджуючись з цим, звернулась до суду.

Судом відкрите провадження за правилами спрощеного позовного провадження. 13 вересня 2019 року до суду надійшли матеріали пенсійної справи позивача.

17 вересня 2019 року поданий відзив, у якому у задоволенні позову відповідач просить відмовити. Зазначає, що на виконання рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 29.09.2015 року по справі № 674/1093/15-а, зміненого постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проводився перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% починаючи з 29 травня 2015 року.

Покликається на те, що сума доплати за перерахунком буде виплачена позивачу з урахуванням Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649.

Натомість, у лютому 2019 року позивачу частково виплачено перераховану пенсію в сумі 3936,01 за період з 01.10.2017 року по 03.12.2018 року, відтак відповідач вважає, що ним рішення суду виконано своєчасно, а тому підстави для нарахування компенсації відсутні.

19 вересня 2019 року суд відмовив у задоволені клопотань відповідача про перехід до розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін та про залишення позову без розгляду.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 29.09.2015 року по справі № 674/1093/15-а позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29 травня 2015 року у розмірі 90% та призначити пенсію у визначеному місячному розмірі.

04.12.2018 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду постанову Дунаєвецького районного суду змінено, третій абзац резолютивної частини рішення викладений наступним чином: «Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% з 29 травня 2015 року відповідно до довідки Дунаєвецької ОДПІ від 20 травня 2015 року № 143/Г/05-021 «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу».

Відповідачем у лютому 2019 року частково виплачена заборгованість по пенсії позивача за період з 01.10.2017 по 03.12. 2018 року в сумі 3936,01 грн.

Позивач у зв`язку з цим звернулась до відповідача про виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на що листом №260/Г-8 від 25 лютого 2019 року було відмовлено у зв`язку із тим, що перерахунок пенсії позивача проведено належним чином, а суми доплати згідно з проведеними перерахунками будуть виплачені з врахуванням Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19.10.2000 року (далі Закон № 2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Отже, право на компенсацію втрати частини доходів пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як виплата доходу з порушенням встановленого строку його виплати.

Відповідно до ст. 2 Закону №2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пунктом 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року (Порядок №159) визначено, що компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, як, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Отже, закон встановлює строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію - один і більше календарних місяців. Згідно зі ст. 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, основними умовами для набуття права на компенсацію є встановлений факт порушення строків виплати доходів (у тому числі пенсії) та подальша виплата особі доходів, які не були виплачені своєчасно. Закон №2050-ІІІ пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Наведене нормативне регулювання не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений належний особі дохід, коли він був виплачений і період, який минув з моменту виникнення права на дохід і до фактичної його виплати.

Водночас, слід зауважити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. Компенсація за порушення строків виплати доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Із матеріалів справи встановлено, що разом з виплатою пенсії за лютий 2019 року відповідач провів її перерахунок та виплату позивачу частини заборгованості згідно з рішенням суду, зокрема за період з 01.10.2017 по 03.12. 2018 року в сумі 3936,01 грн.

Отже, оскільки затримка виплати пенсії позивачу становила більше ніж 1 місяць, причому моментом виникнення права на дохід ( пенсію) є не дати судових рішень, а початок періоду заборгованості з виплати пенсії ( зокрема у цьому випадку з жовтня 2017 року), який визнає сам відповідач, враховуючи те, що відповідач сплатив заборгованість за період з 01.10.2017 по 03.12. 2018 року несвоєчасно, суд вважає, що позивач набула право на компенсацію. Відтак вимоги позивача є обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Суд вважає можливим задоволити клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подачі звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням термінів її виплати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з листопада 2017 по січень 2019 року на суму 3936,01 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду протягом місяця з дня набрання цим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 листопада 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок