Рішення № 85490242, 08.11.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2145/19

РІШЕННЯ

іменем України

08 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови нечинною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати відмову відповідача №13680/03 від 22.04.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" протиправною, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області визнати право на отримання позивачем пенсії відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплату такої пенсії проводити з дня звернення за її призначенням.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 1980 року по 23.09.2018 року працював на посаді тракториста в колгоспі та агроформуваннях в с.Донки Волочиського району Хмельницької області, які періодично змінювали назви та форм власності (ВП АФ "Агромета", ТОВ "Волочиськагро"). Вся трудова діяльність була безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції. Після досягнення 55 річного віку звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу та до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років щодо підтвердження пільгового стажу за період роботи з 1984 року по 2003 рік в колгоспі «Ленінський шлях» «Авангард та СГК «Авангард». Листом від 22.04.2019 року №13680/03 відповідач відмовив у призначені пенсії вказавши, що згідно з поданими документами пільговий стаж роботи трактористом-машиністом становить 19 років 8 місяців 4 дні (при необхідних 20 роках), страховий стаж -35 років 2 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

В поданому до суду відзиві відповідач вказує, що відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-VІ від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-VІ) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 15.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту З частини 2 статті 114 Закону №1058-VІ. До заяви надав довідку, уточнюючу пільговий характер роботи трактористом-машиністом від 16.01.2019 року № 7, видану ТзОВ "Волочиськ-Агро", на підставі якої до пільгового стажу тракториста віднесено період роботи з 28.03.2012 року по 11.12.2012 року, з 26.04.2013 року по 05.11.2013 року, з 18.03.2014 року по 25.11.2014 року, з 12.03.2015 року по 27.11.2015 року, з 19.03.2016 року по 22.12.2016 року. Крім того, позивач звернувся до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років щодо підтвердження пільгового стажу за період роботи з 1984 року по 2003 рік в колгоспі "Ленінський шлях", "Авангард та СГК "Авангард". Рішенням від 15.03.2019 року №3 комісія відмовила в розгляді періоду роботи з 15.06.1984 року по 14.02.1986 року, оскільки відомості про ліквідацію підприємства без правонаступництва відсутні, та зарахувала до пільгового стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, період роботи на посаді тракториста з 15.02.1986 року по 31.12.2003 року (згідно відпрацьованих вихододнів на посаді тракториста). Враховуючи зазначене, згідно з наявними документами, пільговий стаж роботи трактористом-машиністом позивача становить 19 років 8 місяців 4 дні (при необхідних 20 роках), страховий стаж -35 років 2 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-VІ. Тому, в задоволені позовних вимог необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 16 серпня 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд витребував в Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірену копію рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 15.03.2019 року №3, та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.04.2019 року №16 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.

15.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-VІ. До заяви додав довідку, уточнюючу пільговий характер роботи трактористом-машиністом від 16.01.2019 року №7, видану ТзОВ «Волочиськ-Агро», а саме, за періоди роботи з 28.03.2012 року по 11.12.2012 року, з 26.04.2013 року по 05.11.2013 року, з 18.03.2014 року по 25.11.2014 року, з 12.03.2015 року по 27.11.2015 року, з 19.03.2016 року по 22.12.2016 року.

В березні 2019 року позивач звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років щодо підтвердження пільгового стажу.

Рішенням від 15.03.2019 року №3 комісія відмовила в розгляді періоду роботи з 15.06.1984 року по 14.02.1986 року, оскільки відомості про ліквідацію підприємства без правонаступництва відсутні та зарахувала до пільгового стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, період роботи на посаді тракториста з 15.02.1986 року по 31.12.2003 року (згідно відпрацьованих вихододнів на посаді тракториста).

Рішенням від 17.04.2019 року №16 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовила ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно з заяви від 15.11.2018 року у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористу-машиністу відповідно до статті 114 Закону №1058-VІ. Вказано, що тривалість пільгового стажу роботи 19 років 8 місяців 4 дні.

Листом від 21.03.2019 року № 9026/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, про те, що страховий стаж позивача становить 35 років 2 дні, в тому числі пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста з врахуванням наданих документів та рішення комісії - 19 років 8 місяців 4 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважаючи відмову відповідача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Підставою для відмови позивачу щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV слугувала відсутність пільгового стажу позивача на посадах тракториста-машиніста. За даними відповідача пільговий стаж позивача складає 19 років 8 місяців 4 дні.

В результаті дослідження документів, поданих позивачем до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, суд встановив, що відповідно до довідки уточнюючої пільговий характер роботи від 16.01.2019 року № 7, виданої ТзОВ «Волочиськ-Агро», в періоди роботи з 28.03.2012 року по 11.12.2012 року, з 26.04.2013 року по 05.11.2013 року, з 18.03.2014 року по 25.11.2014 року, з 12.03.2015 року по 27.11.2015 року, з 19.03.2016 року по 22.12.2016 року позивач працював трактористом-машиністом. Вказані періоди відповідач зарахував позивачу до пільгового стажу.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 15.03.2019 року №3 до пільгового стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення зарахований також період роботи на посаді тракториста з 15.02.1986 року по 31.12.2003 року.

Отже, до пільгового стажу позивача, який дає йому право на призначення пенсії на умовах визначених пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, зараховані наступні періоди: з 15.02.1986 року по 31.12.2003 року, з 28.03.2012 року по 11.12.2012 року, з 26.04.2013 року по 05.11.2013 року, з 18.03.2014 року по 25.11.2014 року, з 12.03.2015 року по 27.11.2015 року, з 19.03.2016 року по 22.12.2016 року, що в сумі складають 21 рік, 3 місяці, 9 днів.

Під час підрахунку зазначеного стажу відповідач невірно визначив загальний стаж тракториста-машиніста, а саме замість 21 року, 3 місяців, 9 днів вказав 19 років 8 місяців 4 дні.

Таким чином, пільговий стаж позивача на посаді тракториста-машиніста є достатнім та дає право позивачу на призначення пенсії відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Враховуючи, що позивачем дотримані всі умови для призначення пенсії на пільговим умовах, передбачені пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, рішення відповідача від 17.04.2019 року №16 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тому, для належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.04.2019 року №16 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Враховуючи наведене, необхідно зобов`язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 15.11.2018 року.

Враховуючи вищенаведене, позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

У зв`язку з задоволення позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.04.2019 року №16 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 15.11.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 768,40 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук