Рішення № 8532073, 24.09.2009, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"24" вересня 2009 р. Справа № 6/206-09

Господарський суд Київської області в складі:

головуючого судді                                                                      Маляренка А.В.

при секретарі                                                                                Поліщук О.Д.

розглянувши справу № 6/206-09

за позовом           Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі:

                     1) Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Київській області, м. Київ

                     2) Петропавлівсько –Борщагівської сільської ради Києво –Святошинського району Київської області, с. Петропавлівська Борщагівка

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Боедем», м. Київ

про припинення права власності на земельну ділянку, розірвання договору купівлі

- продажу, повернення земельної ділянки та стягнення шкоди 56 134,32 грн.

Представники сторін:

від прокуратури: Ільєнко Ю.Б. (посвідчення №96 від 09.06.2008 р.)

від позивача 1: Редько М.М. (довіреність № б/н від 25.05.2009 р.)

від позивача 2: не з’явився

від відповідача: не з’явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області (далі за текстом - прокурор) звернувся до Господарського суду Київської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Київській області (далі за текстом - позивач 1) та Петропавлівсько –Борщагівської сільської ради Києво –Святошинського району Київської області (далі за текстом –позивач 2) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Боедем»(далі за текстом –відповідач) про припинення права власності на земельну ділянку, розірвання договору купівлі - продажу земельної ділянки повернення земельної ділянки та стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 56 134,32 грн.

           Ухвалою Господарського суду Київської області від 16.09.2009 року порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 24.09.2009 року.

Позовні вимоги ґрунтуються на результатах Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 25.08.2009 року, складеного відносно ТОВ «Боедем», яким встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 3,5719 га по вул. Велика Окружна, 4, в селі Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, без використання (наявності в натурі на місцевості) межових знаків, чим порушено вимоги ст. 55 Закону України «Про землеустрій», а також з порушенням цільового призначення земельної ділянки, оскільки фактично частина земельної ділянки використовується під розміщення торгівельного центру мереж магазинів, тощо, а частина земельної ділянки використовується під розміщення автостоянки, чим порушено вимоги ст. 91 Земельного кодексу України.

          Представники прокуратури та позивача 1 в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги повністю з підстав викладених в позовній заяві та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, вимоги ухвали господарського суду Київської області про порушення провадження у справі не виконав, відзив на позов не надав про поважні причини неявки суд не повідомив, хоча про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

                    Враховуючи, що неявка відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши його пояснення, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд Київської області, -

ВСТАНОВИВ:

Міжрайонною природоохоронною прокуратурою Київської області проведено перевірку додержання земельного законодавства України з боку Товариства з обмеженою відповідальністю «Боедем».

Перевіркою встановлено, що рішенням 17-ї сесії IV-го скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Київської області від 23.09.2004 р. № 17 вирішено продати у власність товариству з обмеженою відповідальністю «Боедем»земельну ділянку площею 3,5719 га забудованих земель, що розташована за адресою: Київська область, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4, для розміщення виробничої бази.

Між Петропавлівсько - Борщагівською сільською радою Києво -Святошинського району Київської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Боедем»22.10.2004 року був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, який посвідчений державним нотаріусом Першої Київської обласної державної нотаріальної контори Дудкіною Н.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 1-2864.

Відповідно до п. 1 договору ТОВ «Боедем»стало власником земельної ділянки комунальної власності несільськогосподарського призначення площею 3,5719 га (землі промисловості), що розташована та території Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по вул. Велика Кільцева, 4, з цільовим призначенням - для розміщення виробничої бази.

На підставі зазначеного договору Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада видала відповідачу державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 344746 за кадастровим номером 3222485901:01:015:0008 площею 3,5719 га, що знаходиться по вул. Велика Окружна, 4, в селі Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, з цільовим призначенням земельної ділянки —для розміщення виробничої бази, який було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №020532900104.

За результатами проведеної перевірки складено Акт № А-2171/96 від 25.08.2009 року, яким встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 3,5719 га по вул. Велика Окружна, 4, в селі Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, без використання (наявності в натурі на місцевості) межових знаків, чим порушено вимоги ст. 55 Закону України «Про землеустрій», а також з порушенням цільового призначення земельної ділянки, оскільки фактично частина земельної ділянки використовується під розміщення торгівельного центру мереж магазинів, тощо, а частина земельної ділянки використовується під розміщення автостоянки, чим порушено вимоги ст. 91 Земельного кодексу України, якою встановлено, що власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням, дотримуватися правил обмежень, пов'язаних з встановленням охоронних зон.

За результатами перевірки Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Київській області внесено припис від 25.08.09 № П2171/96 про усунення виявлених порушень у 10-денний термін, який на даний час не виконаний.

Крім того, Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Київській області складено акт обстеження земельної ділянки від 30.08.09 № 271/96, яким встановлено використання ТОВ «Боедем»земельної ділянки площею 3,5719 га в порушення ст. 91 Земельного кодексу України під розміщення мереж магазинів та автостоянки.

Судом встановлено, що відповідно до умов пункту 5 договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.10.2004 року, на зазначену земельну ділянку було встановлено обмеження відповідно до класифікатора обмежень прав власності на землю та використання земельних ділянок у вигляді заборони зміни цільового використання земельних ділянок та дотримання вимог екологічного зонування.

Такі ж обмеження на зазначену земельну ділянку були встановлені у висновку Києво-Святошинського районного відділу земельних ресурсів від 18.01.2005 р. № 545 та висновку відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 25.01.2005 р. № 375-05-11, які містяться в технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку товариства з обмеженою відповідальністю «Боедем»для розміщення виробничої бази в межах села Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4, Петропавлівсько Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Згідно з вимогами статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до вимог статей 38, 39 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування, що за загальними нормами та правилами включає в себе землі комерційного використання для розміщення, в тому числі, торгівельних комплексів.

Перевіркою встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Боедем», без зміни в установленому чинним законодавством України цільового призначення земельної ділянки, що відноситься до земель промисловості, тобто розробки, погодження з контролюючими органами і проведення експертизи проекту відведення земельної ділянки, розміщено на ній торгівельний комплекс, що має відноситися до земель житлової та громадської забудови, як земель комерційного використання, та цілодобову платну стоянку автомобільного транспорту.

Віднесення ТОВ «Боедем»на підставі договору купівлі-продажу від 22.10.2004 року земельної ділянки до земель промисловості, підтверджується також технічною документацією, розробленою ТОВ «Київський регіональний інститут земельної реформи»в 2005 році.

За таких обставин суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідач, використовуючи земельну ділянку не за цільовим призначенням та з іншими порушеннями, грубо порушує вимоги чинного законодавства України, що є підставою для припинення його прав на зазначену земельну ділянку в судовому порядку, в т.ч. шляхом розірвання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 373 Цивільного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Відповідно до ст. 378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Стаття 111 Земельного кодексу України передбачає, що право на земельну ділянку може бути обмежено законом або договором шляхом встановлення, зокрема, заборони на зміну цільового призначення земельної ділянки, ландшафту та зовнішнього виду нерухомого майна, а також умов додержання природоохоронних вимог або виконання визначених робіт.

Згідно пункту «ґ»частини 1 статті 211 Земельного кодексу України юридичні особи несуть цивільну відповідальність відповідно до законодавства за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Припинення права на землю унормоване главою 22 Земельного кодексу України.

Примусове припинення прав на земельну ділянку відповідно до статті 143 Земельного кодексу України здійснюється у судовому порядку у тому числі у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання (яке виникає у відповідності до ст. 11 цього Кодексу, зокрема, на підставі договору) є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

За приписами ст. 611 Цивільного кодексу України одним з правових наслідків порушення зобов'язань є розірвання договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог, зокрема, про повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні.

Відповідно до ст. 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Отже з доказів по справі вбачається, що відповідач не виконав взяті на себе за договором зобов'язання використовувати земельну ділянку без зміни її цільового призначення, чим істотно порушив умови договору купівлі-продажу, і заподіяв державі шкоду внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Виходячи із системного аналізу наведених вище статей Земельного та Цивільного кодексів України наслідком використання відповідачем не за цільовим призначенням земельної ділянки площею 3,5719 га за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4, є примусове припинення прав відповідача на дану земельну ділянку, розірвання договору купівлі –продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 22.10.2004 р. на підставі якого відповідач набув зазначену земельну ділянку і умови якого відповідач істотно порушив та повернення даної земельної ділянки у комунальну власність Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Крім того, відповідно до статті 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення. Шкода відшкодовується у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час вчинення порушення.

Згідно із ст.ст. 47, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»шкода, завдана порушенням природоохоронного законодавства підлягає стягненню та зарахуванню на спеціальні рахунки місцевого бюджету, в даному випадку до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Київській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу»проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок використання не за цільовим призначенням земельної ділянки, яка становить 56 134,32 грн.

Таким чином, відповідно до розрахунку розміру збитків, незаконними діями відповідача, щодо використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, державі завдано шкоду, яка становить 56 134,32 грн. Суд перевірив правильність розрахунку розміру збитків. Розрахунок позивача щодо стягнення з відповідача 56 134,32 грн. відповідає вимогам законодавства та обставинам справи.

У відповідності з пунктом 4 ст. 129 Конституції України та ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно із ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на вище зазначене, Господарський суд Київської області вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати за розгляд позову відповідно до ст. 49 ГПК України та витрати за інформаційно –технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 44 ГПК України покладаються на відповідача в сумі 85 грн. за вимогу не майнового характеру та в сумі 561,35 грн. за майнову вимогу про стягнення шкоди.

          Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 33, 44, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.          Припинити право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Боедем»(03180, м. Київ, вул. Велика Окружна, 4, код ЄДРПОУ 14308121) на земельну ділянку за кадастровим номером 3222485901:01:015:0008 площею 3,5719 га, що знаходиться за адресою: вул. Велика Окружна, 4, село Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

3.          Розірвати договір купівлі –продажу земельної ділянки не сільськогосподарського призначення площею 3,5719 га, що знаходиться за адресою: вул. Велика Окружна, 4, село Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, укладеного 22.10.2004 року між Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Боедем».

4.          Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Боедем»(03180, м. Київ, вул. Велика Окружна, 4, код ЄДРПОУ 14308121) повернути у комунальну власність Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області земельну ділянку з кадастровим номером 3222485901:01:015:0008 площею 3,5719 га, що знаходиться за адресою: вул. Велика Окружна, 4, село Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області.

5.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Боедем»(03180, м. Київ, вул. Велика Окружна, 4, код ЄДРПОУ 14308121) на розрахунковий рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 56 134,32 (п’ятдесят шість тисяч сто тридцять чотири) грн. шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

6.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Боедем»(03180, м. Київ, вул. Велика Окружна, 4, код ЄДРПОУ 14308121) в доход державного бюджету України 646 (шістьсот сорок шість) грн. 35 коп. державного мита та 236, 00 (двісті тридцять шість) грн. витрат за інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя