Рішення № 84671025, 01.10.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2019 р. Справа № 480/2804/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу №480/2804/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 № Ф-5085-54 на суму 21030,90 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримав вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 № Ф-5085-54, однак вважає її протиправною. Зазначає, що з 2004 року підприємницькою діяльністю не займався, будь-якого доходу від підприємницької діяльності не отримував, будь-якої звітності до податкової інспекції не подавав. Вважає, що в зв`язку з цим він не повинен був сплачувати єдиний соціальний внесок.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та поновлено такий строк.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, подав до суду відзив, у якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що згідно з базою даних ГУ ДФС у Сумській області, ФОП ОСОБА_1 з 21.10.1996 по 14.06.2019 здійснював діяльність на загальній системі оподаткування. Відповідно до КОР платника, за позивачем рахується заборгованість по платежу «Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» в сумі 21030,90 грн.

Ухвалою від 27.09.2019 було замінено відповідача - ГУ ДФС у Сумській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Сумській області.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців позивач з 21.10.1996 по 14.06.2019 був зареєстрований як фізична особа-підприємець (далі - ФОП).

Відповідно до картки особового рахунку платника, на сьогоднішній день за позивачем рахується заборгованість по платежу «Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (код бюджетної класифікації 71040000) в сумі 21030,90 грн. за вищевказаний період.

17.05.2019 відповідачем було сформовано спірну вимогу № Ф-5085-54, відповідно до якої, позивач зобов`язаний сплатити 21030,90 грн. заборгованості зі сплати єдиного внеску (а.с. 11).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Порядок обчислення і сплати єдиного соціального внеску встановлено положеннями Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VІ (далі - Закон № 2464-VІ).

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VІ єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Законом України № 1774 - VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", що діють з 01.01.2017, зокрема щодо обов`язковості визначення бази нарахування ЄВ у разі неотримання доходу (прибутку) у звітному році або окремому місяці звітного року.

Фізичні особи - підприємці, які перебувають на загальній системі оподаткування нараховують єдиний внесок на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому, сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) звітному році або окремому місяці звітного року, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску (п.2 ч. 1 ст.7 Закону № 2464).

Мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Законом України від 21.12.2016 № 1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік», установлено щомісячний розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2017 року - 3200 грн., з 1 січня 2018 року- 3723 грн., а з 1 січня 2019 року - 4173 грн.

Частиною п`ятою ст. 8 Закону № 2464 для зазначеної категорії платників встановлена обов`язкова ставка ЄВ, що дорівнює 22 % бази нарахування.

Право на звільнення від сплати ЄВ за себе мали у 2017 - 2019 роках ФОП, за умови, що вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками ЄВ виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 4 ст. 4 Закону № 2464).

Інших підстав звільнення від сплати ЄВ фізичними особами - підприємцями, в тому числі і на час перебування в декретній відпустці чинним законодавством не передбачено.

Враховуючи обов`язок нарахування єдиного внеску до сплати, навіть у разі відсутності доходу, ФОП, які перебувають на загальній системі оподаткування зобов`язані сплатити до 09.02.2018 за звітний 2017 рік, щонайменше 8448,00 грн. (3200,00*12*22%).

Крім того, з прийняттям Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» внесені зміни до Закону № 2464, що діють з 01.01.2018, зокрема щодо строків сплати ФОП, які перебувають на загальній системі оподаткування.

Так, з 01.01.2018 всі фізичні особи - підприємці (незалежно від обраної системи оподаткування), крім звільненої статтею 4 Закону № 2464 категорії страхувальників, зобов`язані сплачувати за себе ЄВ, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок (абзац третій ч.8 ст.9 Закону № 2464).

Законом України від 07.12.2017 № 2246-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2017 рік», установлено щомісячний розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2018 - 3723,00 грн.

Відповідно, щоквартальний платіж складає 2457,18 грн. (3723,00*3*22%), поквартально:

- до 19.04.2018 - за 1 квартал 2018 року - 2457,18 грн.;

- до 19.07.2018 - за 2 квартал 2018 року - 2457,18 грн.;

- до 19.10.2018 - за 3 квартал 2018 року - 2457,18 грн.;

- до 21.01.2019р - за 4 квартал 2018 року - 2457,18 грн.

Законом України від 23.11.2018 № 2629-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2019 рік», установлено щомісячний розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2019 року - 4173,00 грн.

Відповідно, щоквартальний платіж складає 2754,18 грн. (4173,0*3*22%), поквартально:

- до 19.04.2019 - за 1 квартал 2019 року - 2754,18 грн.

Згідно АРМ «Податковий блок» в реєстрі страхувальника відсутня інформація щодо наявності пільги у ОСОБА_1 по сплаті єдиного соціального внеску (відсутня позначка ФО інвалід та ФО пенсіонер).

Звітність за останні роки, включаючи ліквідаційну до ГУ ДФС у Сумській області (управління у м. Сумах(м. Суми)) на даний час позивачем не подана.

На виконання ч.4 ст.25 Закону № 2464 та п. 3 р.ІV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 та зареєстрованої в Мін`юсті України 07.05.2015 за № 508/26953 із змінами і доповненнями (далі - Інструкція № 449), якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску контролюючими органами направляються платнику вимоги про сплату боргу.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

17.05.2019 Головним управлінням ДФС у Сумській області було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному соціальному внеску для фізичних осіб - підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність (код платежу 71040000) за № Ф-5085-54 у сумі 21030,90 грн.

Зазначена вимога була направлена ОСОБА_1 поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення за місцезнаходженням (реєстрацією).

Ураховуючи викладене, суд зазначає, що вимога про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 № Ф-5085-54 по єдиному соціальному внеску для фізичних осіб - підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність (код платежу 71040000) у сумі 21030,90 грн. по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сформована та направлена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Посилання позивача на подання до відповідача у 2004 році заяви про припинення підприємницької діяльності, є безпідставними, оскільки вказана реєстраційна дія здійснюється відповідним державним реєстратором.

Враховуючи викладене, суд визнає, що вимога ГУ ДФС у Сумській області є законною і обґрунтованою, а тому, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до ст.139 КАС України, вимоги позивача щодо стягнення на його користь судових витрат не підлягають задоволенню, оскільки судом не встановлено підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позховних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько