Ухвала суду № 84615488, 25.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 вересня 2019 року м. Київ № 320/5102/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство

"Володар"

до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області,

Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Володар» з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме:

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.05.2019 №1168018/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.05.2019 №1171392/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.05.2019 №1173251/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.05.2019 №1173252/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.05.2019 №1173253/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.05.2019 №1168919/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.05.2019 №1165464/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.05.2019 №1171386/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.05.2019 №1164856/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2019 №1188571/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2019 №1163095/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2019 №1163098/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2019 №1163096/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.05.2019 №1161757/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.05.2019 №1171389/34069039;

- рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.05.2019№1171388/34069039;

2) зобов`язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, а саме:

- податкову накладну № 402/2 від 28.03.2019;

- податкову накладну № 359/2 від 24.03.2019;

- податкову накладну № 292/2 від 19.03.2019;

- податкову накладну № 384/2 від 26.03.2019;

- податкову накладну № 298/2 від 19.03.2019;

- податкову накладну № 338/2 від 21.03.2019;

- податкову накладну № 355/2 від 22.03.2019;

- податкову накладну № 361/2 від 24.03.2019;

- податкову накладну № 390/2 від 26.03.2019;

- податкову накладну № 303/2 від 19.03.2019;

- податкову накладну № 81/2 від 15.04.2019;

- податкову накладну № 385/2 від 26.03.2019;

- податкову накладну № 293/2 від 19.03.2019;

- податкову накладну № 334/2 від 21.03.2019;

- податкову накладну № 291/2 від 19.03.2019;

- податкову накладну № 383/2 від 26.03.2019;

3)визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації,, оформлене витягом з Протоколу № 231 від 01.04.2019, в частині внесення до реєстру ризикових платників податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Володар» (код ЄДРПОУ 34069039);

4) Зобов`язати комісію Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Володар» (код ЄДРПОУ 34069039) з реєстру ризикових платників податку.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Панова Г. В. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 04 листопада 2019 року о 14:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від позивача:

- копію договору про визнання електронних документів, укладеного з контролюючим органом (станом на час подачі на реєстрацію податкових накладних);

- письмовий перелік документів, поданих до контролюючого органу разом із поясненнями після зупинення реєстрації податкових накладних № 402/2 від 28.03.2019; № 359/2 від 24.03.2019; № 292/2 від 19.03.2019; № 384/2 від 26.03.2019; № 298/2 від 19.03.2019; № 338/2 від 21.03.2019;№ 355/2 від 22.03.2019; № 361/2 від 24.03.2019; № 390/2 від 26.03.2019; № 303/2 від 19.03.2019; № 81/2 від 15.04.2019; № 385/2 від 26.03.2019; № 293/2 від 19.03.2019; № 334/2 від 21.03.2019; № 291/2 від 19.03.2019; № 383/2 від 26.03.2019 із доказами направлення (копії всіх повідомлень із квитанціями, зазначити через який сервіс подавалися документи);

- документи довільного формату, які підтверджують направлення відповідачу доданих до повідомлення документів;

- письмові пояснення щодо наявності або відсутності в Електронному кабінеті платника податків інформації про внесення/виключення ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Володар» до/з переліку ризикових платників податків, відповідно до Критеріїв ризиковості платника податку.

6. Витребувати від Головного управління ДФС у Київській області:

- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та її персональний склад;

- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації спірних податкових накладних (п.17 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117);

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкових накладних № 402/2 від 28.03.2019; № 359/2 від 24.03.2019; № 292/2 від 19.03.2019; № 384/2 від 26.03.2019; № 298/2 від 19.03.2019; № 338/2 від 21.03.2019;№ 355/2 від 22.03.2019; № 361/2 від 24.03.2019; № 390/2 від 26.03.2019; № 303/2 від 19.03.2019; № 81/2 від 15.04.2019; № 385/2 від 26.03.2019; № 293/2 від 19.03.2019; № 334/2 від 21.03.2019; № 291/2 від 19.03.2019; № 383/2 від 26.03.2019;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних від № 402/2 від 28.03.2019; № 359/2 від 24.03.2019; № 292/2 від 19.03.2019; № 384/2 від 26.03.2019; № 298/2 від 19.03.2019; № 338/2 від 21.03.2019;№ 355/2 від 22.03.2019; № 361/2 від 24.03.2019; № 390/2 від 26.03.2019; № 303/2 від 19.03.2019; № 81/2 від 15.04.2019; № 385/2 від 26.03.2019; № 293/2 від 19.03.2019; № 334/2 від 21.03.2019; № 291/2 від 19.03.2019; № 383/2 від 26.03.2019 станом на день розгляду справи;

- докази винесення на розгляд комісії Головного управління ДФС у Київській області питання про віднесення ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Володар» до переліку ризикових платників податків, докази проведення такого засідання та прийняття відповідного рішення (копії протоколів засідання комісії тощо); докази на підставі яких позивача було віднесено до переліку ризикових платників; докази відображення такої інформації в Електронному кабінеті платника податків (п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, затверджених в. о. Голови Державної фіскальної служби України О. Власовим 05.11.2018);

- належним чином засвідчену копію Протоколу № 231 від 01.04.2019, в частині внесення до реєстру ризикових платників податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Володар» (код ЄДРПОУ 34069039) .

Витребувані судом докази по справі необхідно надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі із доказами направлення їх копій позивачу.

7. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.