Постанова № 8460765, 18.03.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-468/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Клочка К.І.

при секретарі –Міщенко Р.В.

за участю:

представника позивача -Дем'янов В.А.

представника відповідача - Прядка О.Г., Прокопчука О.О.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Карлівський цукровий завод"до Карлівська міжрайонна державна податкова інспекціяпро визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

05 лютого 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Карлівський цукровий завод"звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекціїпро визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій№ 0001882303 від 05.08.2009 року. В обґрунтування позовних вимог, посилалися на п. 1 та п.12. ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки товариство здійснює торгівлю продукцією власного товаристава та виключно в мішкотарі, товар покупцями отримується на складі готової продукції, а розрахунки за цей товар здійснюються у касі підприємства, що підтверджується прибутковими касовими ордерами, а тому вважає що, Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією неправомірно застосовані штрафні санкції у розмірі 42746,35 грн. рішенням від 05.08.2009 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні вимоги позовної заяви не визнали, надавши письмові заперечення на адміністративний позов, яким пояснили, що позивачем порушено п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»здійснення реалізації продукції невласного виробництва без застосування реєстраторів розрахункових операцій на загальну суму 8549,27 грн. Рішення № 0001882303 від 05.08.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 42746,35 вважають прийнято правомірно в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив наступне.

Відповідно до направлень № 000299 від 30.06.2009 року, № 000280 від 13.07.2009 року державними податковими ревізорами-інспекторами Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції проведено планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Карлівський цукровий завод" щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.03.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.03.2009 року.

В ході перевірки встановлено ряд порушень, а саме: не проведення через реєстратор розрахункових оперецій продукції не власного виробництва мішкотари для цукру, яка реалізувалась за готівкові кошти через касу підприємства, на загальну суму 8549,27 грн., а саме за січень 2008 року в сумі 810 грн., лютий 2008 року в сумі 695 грн, березень 2008 року в сумі 1310 грн., травень 2008 року в сумі 1250 грн., липень 2008 року 3950 грн., листопаді 2008 року в сумі 534,27 грн., чим порушено вимоги п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За результатами перевірки складено акт № 76/23/32413128 від 23.07.2009 року.

На підставі вищезазначеного акту податковим органом винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001882303 від 05.08.2009 року на суму 4274,35 грн.

Непогоджуючись з правомірністю дій відповідача позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування прийнятого рішення Карлівською міжрайонною податковою інспекцією № 0001882303 від 05.08.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно;розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Досліджуючи правомірність прийняття рішення Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції про застосування фінансових санкцій від 05.08.2009 року № 0001882303 суд приходить до наступних висновків.

Згідно п. 1,3,13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок ;забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; щоденне друкування на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальних звітних чеків і забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Згідно ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій,у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України; за рішеннями вказаних органів застосовуються встановлені статтею 17 цього Закону фінансові санкції. Зазначеними Законами конкретизовано сферу державного контролю, у якій органи державної податкової служби реалізують передбачене пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України"Про державну податку службу в Україні" (у редакції Закону N 2181-III) право застосовувати до підприємств, установ, організацій і громадян фінансові санкції у порядку та розмірах, встановлених законом.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Карлівський цукровий завод" здійснює свою діяльність з виробництва цукру та його реалізації. Реалізація цукру здійснюється в мішкотарі , яка відноситься до собівартості виробленої продукції і включається до ціни цукру. Підтвердженням сплати коштів за товар є прибутковий касовий ордер, який містить інформацію про продаж продукції власного виробництва (кореспондуючий рахунок 36.11).

Згідно п.1 ст.9 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються: при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Як встановлено в судовому засіданні, товар покупцями отримувався на складі готової продукції, а розрахунки за цей товар здійснювалися у касі підприємства.

Крім того, відповідно до п. 12 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються: якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються (оптова торгівля тощо).

Враховуючи те, що реалізація цукру власного виробництва невід'ємно пов'язана з використанням ним мішкотари, вартість якої включається до вартості реалізованого цукру та відноситься до його собівартості та беручи до уваги те що в місці отримання товарів (на складі позивача) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюється, суд приходить до висновку, що позивач звільнений від застосування реєстраторів розрахункових операцій як на підставі п.1 так і п.12 ст.9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Тому штрафні санкції застосовані до позивача безпідставно.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій є правовим актом індивідуальної дії, то згідно ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі його неправомірності, визнається судом протиправним і скасовується. У зв’язку з цим, суд вважає за необхідне згідно ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Карлівський цукровий завод" про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та визнати оскаржуване рішення протиправним та скасувати.

За викладених обставин позовні вимоги є правомірними, обгрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Карлівський цукровий завод" до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001882303 від 05.08.2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Карлівський цукровий завод" витрати зі сплати судового збору в розмірі 3,40 грн.

          Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2010 року.

          Суддя                                                                                К.І. Клочко