Постанова № 8460709, 15.03.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-48503/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю:

представника позивача - Яковенка Ж.В.

представника відповідача - Булавчик Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Полтавського обласного комунального підприємства "Аеропорт-Полтава"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2009 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавізвернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавського обласного комунального підприємства "Аеропорт-Полтава"про стягнення невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, посилаючись на те, що відповідач порушив порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, через що за період з серпня по жовтень 2009 року утворилась заборгованість у розмірі 1427 грн. 34 коп.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У своїх запереченнях посилався на відсутність підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки Полтавське обласне комунальне підприємство "Аеропорт-Полтава" не є правонаступником Полтавського об'єднаного авіазагону, на якому працював та отримав пільговий стаж ОСОБА_1

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Полтавське обласне комунальне підприємство "Аеропорт-Полтава" (ідентифікаційний код 31441217) відповідно до приписів статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, що підтверджується довідкою від 18.01.2010 року за № 617/0811.

Пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Судом встановлено, що пільгова пенсія ОСОБА_1 призначена Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З досліджених судом копій розрахунку стажу та протоколу призначення пенсії № 11 від 02.06.2008 вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві з урахуванням довідки Полтавського обласного комунального підприємства "Аеропорт-Полтава" про уточнення особливого стажу роботи чи умов праці, необхідних для призначення пенсії, за № 423 від 27.12.2007, та акту перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення за № 255 від 25.05.2008 до загального пільгового стажу ОСОБА_1 включений стаж роботи терміном 7 років 3 місяці за період з 06.05.1981 по 24.08.1988.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що протягом зазначеного періоду ОСОБА_1 працював у службі руху Полтавського об'єднаного авіазагону, який наказом № 43 від 10.07.1996 "Про перейменування назви підприємства" перейменований в Полтавське державне підприємство "Універсал-Авіа".

Згідно з наказом Міністерства транспорту України № 661 від 28.11.2000 Полтавське державне авіаційне підприємство "Універса-Авіа" реорганізовано шляхом виділення з його складу аеропорту Полтава та створенням на базі аеропорту - Державного підприємства "Аеропорт-Полтава". Пунктом 2 зазначеного наказу Державне підприємство "Аеропорт-Полтава" визначено правонаступником реорганізованого авіапідприємства в частині питань, які стосуються аеропортової діяльності, що підтверджується також пунктом 1.1 Статуту цього підприємства.

Відповідно до Правил сертифікації аеропортів, затверджених Наказом Державіаслужби № 117 від 15.02.2006 під аеропортовою діяльністю розуміється виконання технологічних процесів і підтримання в експлуатаційному стані споруд, механізмів, машин та обладнання для забезпечення зльоту, посадки, маневрування, стоянки повітряних суден, технічного обслуговування повітряних суден, забезпечення паливно-мастильними матеріалами і спеціальними рідинами, обслуговування пасажирів, екіпажів, багажу, пошти, вантажів та забезпечення авіаційних робіт.

Отже, при виділенні Державного підприємства "Аеропорт-Полтава" з Полтавського державного авіаційного підприємства "Універса-Авіа" відбулось часткове правонаступництво: тільки з питань аеропортової діяльності.

Одночасно, продовжувало існувати Полтавське державне авіапідприємство "Універсал-Авіа", яке в подальшому перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Авіаційне підприємство спеціального призначення "Меридіан" наказом Фонду державного майна України № 2-АТ від 16.08.2002, копія якого наявна у матеріалах справи.

Положеннями пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663, передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про те, що відповідач є правонаступником Полтавського об'єднаного авіазагону в частині обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1

Суд критично оцінює твердження представника позивача про те, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій повинні відшкодовуватись відповідачем, оскільки ним видана довідка, яка уточнює особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1, за № 423 від 27.12.2007, та підписаний акт перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення за № 255 від 25.05.2008, оскільки відповідно до акту розподілу майна, служб, активів, пасивів між Полтавським державним авіаційним підприємством "Універсал-Авіа" та новоствореним державним підприємством "Аеропорт-Полтава" архів реорганізованого Державного авіаційного підприємства "Універсал-Авіа" залишився за Державним підприємством "Аеропорт-Полтава", що і зумовило видачу довідки ОСОБА_1

Крім того, зі змісту зазначеної довідки не вбачається, що ОСОБА_1 працював на Державному підприємстві "Аеропорт-Полтава".

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1427 грн. 34 коп. є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавідо Полтавського обласного комунального підприємства "Аеропорт-Полтава"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 відмовити.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 22 березня 2010 року.

СуддяА.Б. Головко