Постанова № 8460704, 23.02.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-44933/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Удовіченка С.О.,

при секретарі –Ясківець М.П.,

за участю:

представника позивача - Марущенко Н.О.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтавідо Представництва товариства з обмеженою відповідальністю "Даль-Експо", третя особа - Міністерство економіки Українипро припинення державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2009 року Державна податкова інспекція у м. Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Представництва товариства з обмеженою відповідальністю "Даль-Експо" (надалі- відповідач, представництво ТОВ "Даль-експо"), третя особа - Міністерство економіки Українипро припинення представництва іноземного суб’єкта господарювання, припинення його державної реєстрації та зобов’язання Міністерства економіки України прийняти рішення про скасування запису в реєстрі представництв та вилучення свідоцтва про реєстрацію представництва ТОВ "Даль-експо" про що повідомити представництво у письмовій формі, посилаючись на неподання відповідачем податкової звітності з 24.10.2003 , що є підставою для звернення податкової інспекції до суду про припинення держаної реєстрації відповідно до пункту 15 Інструкції про порядок реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні, яка затверджена наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України від 18.01.1996 № 30.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, з підстав у ньому викладених, просив задовольнити.

Відповідач уповноваженого представника в судове засідання не направив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що маються докази в матеріалах справи, разом з тим до суду повертаються поштові відправлення без вручення, з відміткою «адресата по даному адресу немає»та «за закінченням терміну зберігання». В свою чергу відповідно до частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. А відтак, суд приходить до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних в матеріалах справи та зібраних судом доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.          Представник третьої особи в судове засідання не з’явився,направив суду заяву про розгляд справи без участі представника Мінекономіки,а також письмові пояснення по справі, в яких просив задовольнити позов повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з’ясувавши всі фактичні обставини в адміністративній справі, об’єктивно оцінивши надані докази, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Представництво товариства з обмеженою відповідальністю "Даль-Експо" (Російська Федерація) зареєстровано рішенням Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі № ІІІ-2401 від 23.06.1999 про, що видано свідоцтво про реєстрацію, копія якого приєднана до матеріалів справи.

Також, представництво ТОВ "Даль-експо" зареєстровано у Головному управлінні статистики у Полтавській області - ідентифікаційний код 21696129,без права юридичної особи, за адресою 36000, м. Полтава, Октябрський район, вул. Червоноармійська,3, кв. 529 та взято на податковий обік у Державній податковій інспекції в м. Полтаві за № 6053 з 04.10.2001.

Відповідно до положень абзацу 1 частини 18 статті 5 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" від 16.04.1991, № 959-XII іноземні суб’єкти господарської діяльності , що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність на території України, мають право на відкриття своїх представництв на території України. Реєстрацію представництв інших іноземних суб'єктів господарської діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики протягом шістдесяти робочих днів з дня подання іноземним суб'єктом господарської діяльності документів на реєстрацію.

Згідно з частиною 23 статті 5 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" господарська, в тому числі зовнішньоекономічна діяльність іноземних суб'єктів господарської діяльності на території України, регулюється законами України щодо порядку здійснення іноземними особами господарської діяльності на території України.

На виконання вищезазначеного Закону було розроблено Інструкцію про порядок реєстрації представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні, яка затверджена наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 18.01.96 № 30 (внесено зміни наказом Мінекономіки від 15.06.2007 N 179) (далі –Інструкція № 30).

Відповідно до положень частин 12-13 Інструкції № 30 представництво суб'єкта господарської діяльності не є юридичною особою і не здійснює самостійно господарської діяльності, у всіх випадках воно діє від імені і за дорученням іноземного суб'єкта господарської діяльності, зазначеного у свідоцтві про реєстрацію, і виконує свої функції згідно із законодавством України. Представництво іноземного суб'єкта господарської діяльності в Україні може здійснювати функції, пов'язані з виконанням представницьких послуг, тільки в інтересах іноземного суб'єкта господарської діяльності, зазначеного у Свідоцтві. У разі здійснення представництвом господарської діяльності на території України таке представництво повинно стати на облік у податковому органі за своїм місцезнаходженням у порядку, установленому центральним податковим органом України, та набути статусу постійного представництва.

Як встановлено судом вище, представництво ТОВ "Даль-експо" взято на податковий обік як платника податків у Державній податковій інспекції в м. Полтаві за № 6053 з 04.10.2001.

Відповідно до пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-III, платники податків –це юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

А згідно з пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251 та підпунктів 4.1.1, 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платники податків зобов’язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Також, відповідно до вказаного підпункту 4.1.4 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Як зазначав представник позивача в судовому засіданні, що також підтверджується довідкою про стан звітності від 10.02.2010 № 988/9/16-466, в порушення вимог чинного законодавства України, представництво ТОВ "Даль-експо" з 24.10.2003 не звітується, остання звітність - декларація з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2003 року, подана відповідачем до Державної податкової інспекції у м. Полтаві 23.10.2003.

В свою чергу, відповідно до положень абзацу 1 пункту 15 Інструкції № 30 визначено, що діяльність представництва іноземного суб'єкта господарської діяльності припиняється, зокрема, у разі невиконання іноземним суб'єктом господарської діяльності або представництвом вимог законодавства України, в тому числі положень цієї Інструкції, діяльність представництва припиняється в судовому порядку.

Таким чином, наданих позивачем доказів достатньо для прийняття судового рішення про припинення діяльності представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності, з підстав невиконання ним законодавства України, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно вимог позивача про скасування державної реєстрації відповідача та зобов’язання Міністерства економіки України прийняти рішення про скасування запису в реєстрі представництв та вилучення свідоцтва про реєстрацію представництва ТОВ "Даль-експо" про що повідомити представництво у письмовій формі , суд доходить висновку про відсутність правових підстав для їх задоволення, враховуючи наступне.

Згідно з абзацом 6 пункту 15 Інструкції № 30, у разі припинення діяльності представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності, Міністерство приймає рішення про скасування запису в Реєстрі представництв та вилучення Свідоцтва.

Таким чином, скасування державної реєстрації іноземного представництва відноситься до компетенції Міністерства економіки України, а отже позовні вимоги у цій частині є безпідставними.

Також, позовні вимого щодо зобов'язання Міністерства економіки України прийняти рішення про скасування запису в реєстрі представництв та вилучення свідоцтва, задоволенню не підлягають, оскільки дані дана вимога є передчасною, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання. Виходячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини. Крім того, підстав вважати, що реєстратор Міністерства економіки України буде відмовлятись від такої дії, на даний момент немає, а тому суд вважає що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160 - 167 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Представництва товариства з обмеженою відповідальністю "Даль-Експо", третя особа - Міністерство економіки України про припинення державної реєстрації задовольнити частково.

Припинити діяльність представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності Представництва товариства з обмеженою відповідальністю "Даль-Експо" ідентифікаційний код 21696129, зареєстровано рішенням Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі № ІІІ-2401 від 23.06.1999.

В день набрання постановою законної сили направити її копію Міністерству економіки України для виконання вимог пункту 15 Інструкції про порядок реєстрації представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні(затверджена наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 18.01.96 № 30 (внесено зміни наказом Мінекономіки від 15.06.2007 N 179) .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову в повному обсязі складено 01 березня 2010 року

          Суддя                                                                                С.О. Удовіченко