Ухвала суду № 84358453, 18.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4802/19

У Х В А Л А

18 вересня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши клопотання позивача за вх.. №32911/19 про визнання поважними причин пропуску строку та поновлення строку звернення до суду,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області в якому позивач просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44, код ЄДРПОУ 37811384, ОСОБА_1 , громадянину Російської Федерації АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 6.168, Посвідка на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_1 від 09.08.2017р., адреса реєстрації в Україні АДРЕСА_3 , у прийнятті документів для оформлення посвідки на тимчасове проживання;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44, код ЄДРПОУ 37811384, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , громадянина Російської Федерації, АДРЕСА_4 ,Посвідка на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_2 НОМЕР_3 від 09.08.2017р., адреса реєстрації в Україні АДРЕСА_3 , щодо видачі посвідки на тимчасове проживання.

Ухвалою суду від 16.08.2019 року адміністративний позов Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області залишено без руху.

30.08.2019 року за вх. №31121/19 позивачем надано заяву на виконання ухвали суду від 16.08.2019 року.

Ухвалою суду від 03.09.2019 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №420/4802/19.

13.09.2019 року через канцелярію суду за вх. № 32911/19 позивачем надано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку позовної давності та поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

В обґрунтування наданого клопотання позивач зазначив, що з 28.07.2019 року по 26.08.2019 року знаходився у відрядженні, що підтверджується довідкою Свято-Іллінського Одеського чоловічого монастиря від 13.09.2019 року та не мав можливості своєчасно передати документи чи подати позов до суду

Розглянувши заявлене клопотання суддя приходить до висновку про визнання поважними причин пропуску строку .

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписами ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Строк звернення до адміністративного суду – це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно – правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У справі Європейського суду з прав людини “Стаббігс та інші проти Великобританії” визначено, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

У рішенні “Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії” Європейський суд зазначив про те, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі “Перез де Рада Каванілес проти Іспанії”, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З аналізу наданих матеріалів, вбачається, що позивач звернувся до Головного управління ДМС в Одеській області 01.02.2019 року щодо продовження дії (обміну) посвідки на тимчасове проживання та в той же день отримав відмову посадової особи відповідача в прийнятті документів та оформленні відповідних документів.

Відповідно до ч.2. ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, граничним строком звернення позивача до суду є 01.08.2019 року.

Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 звернувся з позовом до Одеського окружного адміністративного суду 13.08.2019 року (вх.№4556/19).

В межах ст. 122 КАС України строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів є пропущеним.

Проте, як вбачається з пояснень позивача та наданих доказів, а саме довідки Свято-Іллінського Одеського чоловічого монастиря, яка видана ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) – водію Свято-Іллінського Одеського чоловічого монастиря та підтверджує те, що він з 28.07.2019 року по 26.08.2019 року знаходився у відрядженні, супроводжуючи братію монастиря до Ніжинської єпархії, які збирала пожертви на реставрацію обителі.

Тобто, знаходження позивача у відрядженні унеможливило його звернення до суду в строк, встановлений ст. 122 КАС України.

Відтак, керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 122, 123, 256, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача за вх. №32911/19 про визнання поважними причин пропуску строку та поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.