Ухвала суду № 84358452, 17.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2469/19

У Х В А Л А

17 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Збарацької А.І.

За участю сторін:

Позивача: ОСОБА_1

Представника відповідача: Жук І.С.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та нечинною з 05.03.2019 року довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 20.03.2018 року №ЮО114855, видану Одеським обласним військовим комісаріатом, на підставі якої головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було проведено перерахунок пенсії;

- визнати протиправною відмову Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у підготовці та поданні до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача із зазначенням у ній розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у ній розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;

- визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Одеській і області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, та виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру);

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести позивачу з 05.03.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, та виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без і застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру пенсії, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення доплати.

Ухвалою суду від 02.07.2019 року у справі було відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

Під час розгляду справи від представника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №420/2469/19 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що Верховним Судом було відкрито провадження у зразковій справі №240/6263/18 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа – Житомирський обласний військовий комісаріат, в якій, на думку представника відповідача, розглядаються аналогічні правовідносини з адміністративною справою №420/2469/19, а тому дані справи є типовими, отже наявні підстави для зупинення провадження у справі №420/2469/19.

У підготовче судове засідання 17.09.2019 року представник головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, просив зазначене клопотання розглядати за його відсутності та продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позивач у судовому засіданні 17.09.2019 року проти зупинення провадження у справі заперечував та зазначив, що справа №240/6263/18 є відміною від справи №420/2469/19, оскільки в зазначених справах різний предмет позову.

Представник Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки також заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи №420/2469/19 з одночасним аналізом змісту судового рішення за зразковою справою №240/6263/18 суд доходить висновку, що клопотання відповідача задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження у справі за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України також визначено право суду зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із п.п.21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом, як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч. 7 ст. 290 КАС України).

Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України 30.01.2019 року було оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 25.01.2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №240/6263/18, за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, з позовними вимогами про:

- визнання неправомірними дій головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язання відповідача з 01 січня 2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 4892 грн. 17 коп., яка була встановлена рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року.

При цьому ознаками типовості справ Верховним Судом визначено такі:

- позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13.03.2019 року Верховним Судом було ухвалено рішення у зразковій справі №240/6263/18, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З матеріалів адміністративної справи №420/2469/19 вбачається, що правовідносини в даній адміністративній справі виникли, у зв`язку із відмовою Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу із зазначенням усіх видів грошового забезпечення; зобов`язання підготувати та подати до ГУПФУ зазначену довідку, а також у зв`язку з відмовою ГУПФУ в Одеській області провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року.

Крім того з матеріалів справи вбачається, що ГУПФУ було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, оскільки до Пенсійного фонду України не надходило повідомлень Мінсоцполітики про підстави для перерахунку пенсій, у зв`язку з набранням рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року законної сили.

На підставі вищезазначеного, враховуючи те, що предметом спору у даній справі є відмова Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у виготовленні та підготовці позивачу довідки про розмір грошового забезпечення та зобов`язання пенсійного органу на підставі цієї довідки провести перерахунок пенсії, суд доходить висновку, що справа №420/2469/19 не має ознаки типової справи, що є предметом розгляду зразкової справи №240/6263/18, а тому суд доходить висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст.ст. 5-11, 44, 47, 180, 190, 236, 243, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження в адміністративній справі №420/2469/19 – відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 19 вересня 2019 року.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.