Ухвала суду № 8429546, 17.12.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Стиран В.В. Суддя-доповідач Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

17 грудня 2009 року справа № 2а-11932/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання Агейченковій К.О. за участю представників:

від позивача:

від відповідача:

не зявився

не зявився розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні в м. Донецьку

Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2009 року по адміністративній справі № 2а-11932/09/0570 за позовом Комунального лікувально - профілактичного закладу міста Костянтинівки» до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2009 року у справі № 2а-11932/09/0570 у повному обсязі задоволено позов Комунального лікувально-профілактичного закладу «Міський психіатричний диспансер міста Костянтинівка» до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції, скасовані податкові повідомленнярішення Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції № 0001651543 від 11.06.2007 року та № 0000131543 від 16.01.2008 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Сторони до суду не прибули, повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Комунальний лікувально-профілактичний заклад «Міський психіатричний диспансер міста Костянтинівки» є юридичною особою закладом охорони здоровя, який відноситься до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що знаходиться в управлінні Донецької обласної ради, зареєстроване рішенням виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 07.10.1998 року. Здійснює свою діяльність на підставі Статуту, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації № 109 від 24.03.2009 року. Перебуває на податковому обліку з 15.10.1998 року у Костянтинівській ОДПІ.

29 травня 2007 року та 05 грудня 2007 року посадовими особами Костянтинівської ОДПІ проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності надання розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів, про що складені акти перевірки відповідно № 374/15-3-030970017 від 29.05.2007 року та № 941/15-3-03097017 від 05.12.2007 року. На підставі зазначених актів за порушення п. 14-1 «Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженого постановою КМУ від 16.08.1999 року № 1494 та за несвоєчасне надання податкової декларації (розрахунку) п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-Ш від 21.12.2000 року, були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0001651543/0 від 11.06.2007 року, яким до підприємства застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170 грн. та № 0000131543/0-972 від 16.01.2008 року, яким до підприємства застосовані штрафні санкції у розмірі 340 грн.

Відповідно до ст. 42 Водного кодексу України водокористувачами в Україні можуть бути підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства.

Водокористувачі можуть бути первинними і вторинними.

Первинні користувачі - це ті, що мають власні водозабірні споруди і відповідне обладнання для забору води.

Вторинні водокористувачі (абоненти) це ті, що не мають власних водозабірних споруд і отримують воду з водозабірних споруд первинних водокористувачів та скидають стічні води в їх системи на умовах, що встановлюються між ними.

Вторинні водокористувачі можуть здійснювати скидання стічних вод у водні обєкти також на підставі дозволів на спеціальне водокористування.

За змістом ст. 48 водного кодексу України спеціальне водокористування це забір води з водних обьєктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні обєкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Статтею 49 Водного кодексу України встановлено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається:

державними органами охорони навколишнього природного середовища у разі використання води водних обєктів загальнодержавного значення;

Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища у разі використання води водних обєктів місцевого значення.

Спеціальне водокористування є платним.

Згідно ст. 30 Водного кодексу України платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також громадяни-підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води (первинні водокористувачі) та/або з водозабірних споруд первинних водокористувачів (втринні водокористувачі), та користуються водами для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

Статтею 1 Водного кодексу України передбачено, що водний обєкт це природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт).

Як вбачається із матеріалів справи, позивач не користується вказаними обєктами, а споживає воду з водопроводів місцевого каналу.

Отже, відповідно договору на надання послуг про надання послуг з питного водопостачання, водовідведення, які укладено між КП «Донецьоблводоканал» та позивачем, підприємство питного водопостачання подає по власним водопровідним сітям питну воду абоненту, тобто позивачу, та приймає господарсько-побутові та близькі до них складом стічні води позивача, тобто Комунальний лікувально-профілактичний заклад «Міський психіатричний диспансер міста Костянтинівки» є абонентом послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на підставі договору та не має передбаченого законодавством дозволу на спеціальне водокористування.

Крім того, відповідно до п. 16 Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України збір за використання водних ресурсів не справляється за воду, що використовується для задоволення питних та санітарно-гігієнічних потреб населення.

Відповідно до Статуту, Комунальний лікувально-профілактичний заклад «Міський психіатричний диспансер міста Костянтинівки» входить до сфери Міністерства охорони здоровя України, водних обєктів та підземних родовищ у власній діяльності не використовує, в медичній практиці води лікувальних родовищ не застосовує. Вода позивачем використовується для власних питних та санітарно-гігієнічних потреб та задоволення таких саме потреб населення, яке обслуговується в лікарні.

За вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права, а відтак постанова суду є законною і обгрунтованою, а тому підстав для її скасування немає.

Керуючись статтями 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Костянтинівської державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2009 року у справі № 2а-11932/09/0570 за позовом Комунального лікувально-профілактичного закладу «Міський психіатричний диспансер міста Костянтинівки» до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області про скасування податкових повідомлень-рішень залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: