Ухвала суду № 84289357, 09.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 вересня 2019 року Справа №160/7478/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши у м.Дніпрі в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі №160/7478/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

08.10.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою Судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакової Н.В. від 11.10.2018 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення було залишено без руху.

Ухвалою Судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакової Н.В. від 19.11.2018 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення було прийнято та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення було залишено без розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.08.2019 р. ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 р. скасовано, адміністративну справу 160/7478/19 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/7478/19 передана судді Віхровій В.С. 20.08.2019 р. для продовження розгляду адміністративної справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2019 р. справу прийнято до провадження за правилами загального позовного провадження.

Чергове підготовче засідання призначено на 12:00 год. 30.09.2019 р.

Під час підготовки справи до розгляду судом встановлено, що 12.12.2018 р. у судовому засіданні представником ГУ ДФС у Дніпропетровській області подано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Кам`янську міську раду.

Відповідно до протоколу судового засідання від 12.12.2018 р. суд на місці ухвалив залучити третю особу до участі у справі.

Проте, згідно матеріалів відповідне рішення суду у справі відсутнє та фактично залучення третьої особи не відбулося.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про залучення третьої особи до участі у справі.

Судом встановлено, що позивачем оскаржується податкове повідомлення-рішення про донарахування податкового зобов`язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб на суму 71035,19 грн. за користування земельною ділянкою на підставі договору №12676 від 14.05.2013 р. з Дніпродзержинською міською радою (нині Кам`янська міська рада).

В обґрунтування позовних вимог позивач, зокрема, посилається на документацію з земельних відносин, виданих Дніпродзержинською міською радою (нині Кам`янська міська рада) та відповідачем долучені до матеріалі справи інформацію департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради (нині Кам`янська міська рада) та рішення Дніпродзержинської міської ради (нині Кам`янська міська рада).

З матеріалів справи вбачається, що Кам`янська міська рада є носієм інформації у спірних відносинах та рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

У відповідності до ч.ч.1, 2, 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи, серед іншого, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене та з метою належного розгляду справи по суті у визначений строк, недопущення затягування судового розгляду справи, дотримання принципи рівності сторін, суд вважає за необхідне залучити до участі по справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Кам`янську міську раду.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 49-50, 248, 256 КАС, суддя, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №160/7478/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Кам`янську міську раду (Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, майдан Петра Калнишевського 2, тел. (056) 95-33-070).

Наступне судове засідання призначено на 12:00 год. 30.09.2019 р.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз`яснити третій особі про права та обов`язки, передбачені статтею 51 КАС України.

Ухвала суд набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя (підпис) В.С. ВіхроваЗгідно з оригіналом Помічник судді Ю.Ю. Ковтун