Рішення № 84070482, 03.09.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1441/19

03 вересня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Кісіля О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» в якому із врахування заяви про уточнення позовних вимог просить:

1. Визнати дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" протиправними та зобов`язати утриматися від відмови ОСОБА_1 в забезпеченні його відповідною санаторно-курортною путівкою для оздоровлення та реабілітації в санаторно-курортних закладах МВС України;

2. Визнати бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області", протиправною та зобов`язати забезпечити ОСОБА_1 відповідною санаторно-курортною путівкою для оздоровлення та реабілітації в санаторно-курортному закладі МВС України;

3. Стягнути із Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області", 150 000.00 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень, 0 копійок) на користь ОСОБА_1 за приниження його честі і гідності та завданні йому періодичні душевні страждання, у зв`язку з протиправними діями Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області".

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що він є ветераном Міністерства внутрішніх справ України, ветераном праці, інвалідом війни 2-ї групи та постраждалим ліквідатором аварії на ЧАЕС першої категорії. Позивач постійно перебуває на медичному обліку та лікуванні у відповідача. Звернувшись до відповідача із заявою про надання санатарно-курортної путівки до санітарно-курортних закладів для оздоровлення та реабілітації, як інваліду війни та ветерану МВС України, позивачу було відмовлено. Вважає дані дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» протиправними та такими, що принижують його честь та гідність.

Також зазначив, що він уже звертався із подібною заявою до суду і рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року його заяву було задоволено та визнано протиправною відмову у виділенні ОСОБА_1 путівки на санаторне курортне лікування до відомчих оздоровниць та зобов`язано Управління МВС України в Тернопільській області забезпечити ОСОБА_1 путівкою в санаторії.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що позивач не отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому у відповідача відсутні правові підстави для надання позивачу санітарно-курортної путівки. Крім того, представник відповідача пояснив, що позивач має право на забезпечення санаторно-курортним лікуванням через органи соціального захисту за кошти Державного бюджету України.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_1 відповідно до посвідчення є ветераном Міністерства внутрішніх справ України, ветераном праці, інвалідом війни другої групи та постраждалим ліквідатором аварії на ЧАЕС першої категорії.

16.04.2019 позивач звернувся до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" із заявою про надання санатарно-курортної путівки до санатарно-курортних закладів для оздоровлення та реабілітації, як інваліду війни та ветерану МВС України.

Листом-відповіддю Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" від 24.06.2019 №33/40-472 позивачу було відмовлено у надання санатарно-курортної путівки до санатарно-курортних закладів для оздоровлення та реабілітації, як інваліду війни та ветерану МВС України, з тих підстав, що позивач не отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому у відповідача відсутні правові підстави для надання позивачу санітарно-курортної путівки.

Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 06.04.1992 р. № 2262 визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно статті 1 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності. Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно пунктів 5, 10 частини 1 статті 6 Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист” ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги: переважне право на забезпечення санаторно-курортним лікуванням у санаторіях Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, інших центральних органів виконавчої влади та військових формувань ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та членам їх сімей з пільговою оплатою вартості путівок у розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України, безоплатний проїзд (туди і назад) у межах України один раз на рік залізничним транспортом у купейному вагоні швидкого чи пасажирського потягу або водним чи автомобільним транспортом міжміського сполучення для лікування та відпочинку у санаторіях та будинках відпочинку.

Порядок забезпечення санатарно-курортними путівками до санаторно-курортних закладів військовослужбовців, ветеранів війни, ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ та деяких інших категорій осіб і членів їх сімей, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 року № 446 (далі – Порядок 446).

Пунктом 2 Порядку 446 визначено, що державні органи забезпечують путівками до санаторно-курортних закладів не більше одного разу на рік, крім іншого, інвалідів із числа осіб, на яких поширюється дія Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та які отримують пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” а також осіб, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист” та які отримують пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” .

В силу п. 3 Порядку № 446 особи, зазначені в пункті 2 цього Порядку, повинні перебувати на обліку в державних органах для отримання путівки до санаторно-курортного закладу.

Пунктом четвертим Порядку № 446 встановлено, що путівки надаються особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, відповідно до медичних рекомендацій з урахуванням пільг, передбачених законодавством для конкретної категорії осіб, в порядку черговості у міру надходження путівок, зокрема ветеранам війни та особам, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та які отримують пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, - на підставі заяви, медичної довідки лікувальної установи за формою 070/о, посвідчення, яке дає право на пільги, та довідки з Пенсійного фонду України про отримання пенсії.

За рахунок коштів, виділених з державного бюджету, безоплатними путівками до санаторно-курортних закладів забезпечуються інваліди з числа осіб, на яких поширюється дія Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та які отримують пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, - щороку (із січня по грудень) (п. 6 Порядку № 446).

Згідно з п. 10 Порядку № 446 закупівля та забезпечення путівками здійснюються в межах коштів, передбачених відповідному державному органу на зазначену мету в державному бюджеті на відповідний рік.

Як вбачається із довідки Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 09.07.2019 №8067/03-01 позивач перебуває на обліку в Тернопільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області як одержувач пенсії по інвалідності 2 групи із числа військовослужбовців згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі фактичних збитків внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи викладене, проаналізувавши усі докази суд вважає, що відповідач правомірно та відповідно до чинного законодавства відмовив ОСОБА_1 у наданні санатарно-курортної путівки поскільки він не мав повноважень забезпечити позивача даною путівкою, виходячи з того, що останній отримує пенсію відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який не входить до переліку Законів, які перераховані у вищезгаданому Порядку.

Враховуючи вищевикладене, підстав для задоволення позовних вимог судом не встановлено, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241- 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 06 вересня 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.