Постанова № 8403406, 01.10.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 22-а-30324/08 Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В. Суддя-доповідач: Умнова О.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2009 р.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Умнової О.В.

суддів: Романчук О.М., Шостака О.О.

при секретарі: Скопенко Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2008 року в справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об’єднання «Укрфарм»

- про стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив примусово стягнути з відповідача економічні санкції у розмірі 3604,32 грн., які були застосовані на підставі рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

                    Постановою Окружного адміністративного суду від 19 червня 2008 року в задоволені позову відмовлено.

                    Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що постанова суду винесена з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права.

                    Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції –скасувати, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 198 ч.1 п. 3 та ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить невідповідність висновків суду обставин справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З матеріалів справи вбачається, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Київській області була проведена перевірка на ТОВ «ВО «Укрфарм»щодо додержання порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів на лікарські засоби та вироби медичного призначення. За результатами перевірки був складений акт від 27.04.2007 року, згідно якого були виявлені порушення відповідачем вимог п.п.1.1. п.1 розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 14.02.2002 року №90 «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок) на вітчизняні та імпортні лікарські засоби та вироби медичного призначення», в результаті чого ТОВ «ВО «Укрфарм»необґрунтовано було отримано виручку в сумі 1201,44 грн.

Згідно п. 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 р. N 298/519, підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

          04.06.2007 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Київській області за результатами перевірки, на підставі п.п. 3.4., 3.5. Інструкції, відносно відповідача було прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, відповідно до якого було вирішено вилучити у ТОВ «ВО «Укрфарм»1201 грн. 44 коп. необґрунтовано одержаної виручки та стягнути штраф у розмірі 2402 грн. 88 коп. Один примірник рішення був направлений для виконання відповідачу.          

З матеріалів справи вбачається, що відповідач у добровільному порядку рішення від 04.06.2007 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін не виконав та у передбаченому законодавством порядку не оскаржив, тобто рішення набрало законної сили.

Згідно п. 3.6. Інструкції, у разі невиконання рішення, повного або часткового відхилення претензії чи залишення її без відповіді орган державного контролю за цінами в 30-денний термін подає позов до суду про примусове стягнення суми економічних санкцій разом з третім примірником рішення.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволені позову, не звернув уваги на те, що предметом спору є примусове стягнення суми застосованих економічних санкцій згідно невиконаного рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області, яке є дійсним та не скасоване у передбаченому законодавством порядку.

Колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, в зв’язку з чим апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції - скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

          Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області - задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2008 року - скасувати.

Постановити нове рішення, яким позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об’єднання «Укрфарм»до Державного бюджету України (ВДК Святошинського району м. Києва за кодом бюджетної класифікації 210081100, код ЗКПО 26077945, на р/р 31118106700009, банк одержувача УДК у м. Києві, МФО 821018) економічні санкції в розмірі 3604 грн. 32 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена протягом одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Постанова виготовлена в повному обсязі 06.10.2009 року.

Головуючий:

Судді: