Постанова № 8402147, 25.11.2009, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2009 р.                     Справа № 2а-19194/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:          

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Фідрі О.О.,

з участю представника позивача М'яловіцького В. Л.,

представника відповідача Сахарук О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Альфа К Луцк” до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Альфа К Луцк” звернулося з адміністративним позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що згідно з технічним висновком, комп’ютерно-касова електрона спеціалізована система ФІСКАЛ, яка повинна бути встановлена на ігрових автоматах, не могла бути застосована до ігрових автоматів «Відеслот», які виробляються підприємцем у зв’язку з несумісністю програмного та технічного забезпечення системи ФІСКАЛ та ігрових автоматів «Відеслот» без відповідного технічного доопрацювання. Проте, розробка, встановлення системи ФІСКАЛ, а також інтеграція двох систем та адаптація (доробка) програмного забезпечення «Консоль», яке входить до складу системи ФІСКАЛ здійснювалося тільки ТОВ «Експотрейд», а у зв’язку зі значною кількістю ігрових автоматів у ТзОВ “Альфа К Луцк”, зазначена система не могла бути застосована відразу до всіх ігрових автоматів товариства. Просить визнати нечинним та скасувати рішення Луцької ОДПІ № 0094392303 від 07.11.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 9 860,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що позивачем було вжито всіх необхідних заходів щодо установки комплексу програмно-апаратних засобів, відповідно до яких на ігрових автоматах встановлюється система ФІСКАЛ. Зокрема, було укладено договір з ТОВ «Експотрейд» на поставку та установку комплексу зазначених програмно-апаратних засобів. Проте через велику кількість у ТзОВ “Альфа К Луцк” ігрових автоматів, ТОВ «Експотрейд» практично було не змозі встановити систему відразу на всі автомати. Просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача позову не визнав та пояснив, що з моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп’ютерно-касової системи ФІСКАЛ позивач зобов’язаний використовувати зазначену систему. Перевіркою залу гральних автоматів було встановлено використання ігрових автоматів без їх облаштування фіскальними пристроями, а з 01.07.2008 року була визначена та зареєстрована відповідна модель РРО для ігрових автоматів, а тому застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції є правомірним. Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволені адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Альфа К Луцк” (пр-т Волі. 19, м. Луцьк, Волинська область, 43000, ідентифікаційний код юридичної особи 33170684) здійснювало підприємницьку діяльність в сфері грального бізнесу на підставі ліцензії серія АВ № 082808 на організацію діяльності з проведення азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах), виданої 21.07.2006р. Міністерством фінансів України, та ліцензії серії АБ № 124371 на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів, виданої 02.04.2007р. Волинською обласною державною адміністрацією.

ТзОВ “Альфа К Луцк” належав зал ігрових автоматів розташований в приміщені по пр-ту Молоді, 8 А, м. Луцьк. Приміщення площею 334,7 метрів квадратних перебувало у тимчасовому платному користуванні позивача згідно Договору оренди нежитлового приміщення б/н від 06.12.2007р., укладеного з комерційно-виробничою фірмою “Лучеськ” ЛТД.

17.10.2008р. працівниками ДПА у Волинській області було проведено перевірку зали ігрових автоматів по пр-ту Молоді, 8 А, м. Луцьк, за результатами якої складено акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності № 03182552.

В ході перевірки були виявлені порушення вимог п. 1, 2, ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", відповідно до яких суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, а також видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Так, відповідно до п. 13 акту перевірки, було встановлено, що в ігровому залі 28 гральних автоматів та 1 рулетка, які підключені до електромережі не були переведені у фіскальний режим роботи та в автоматичному режимі не здійснюють реєстрацію розрахункових операцій при надані послуг у сфері грального бізнесу, а саме «не здійснюють видачу готівкових коштів і не забезпечують відповідний облік їх кількості та вартості»

За порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій, за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, на підставі акту перевірки № 03182552 від 17.10.2008р., п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог чинного законодавства, 07.11.2008р. Луцькою ОДПІ винесено рішення про застосування до ТзОВ “Альфа К Луцк” штрафних (фінансових) санкцій № 00943392303 на загальну суму 9 860,00 грн. (340,00 грн. х 29).

Обґрунтовуючи неправомірність рішення Луцької ОДПІ про застосування штрафної (фінансової) санкції № 00943392303 від 07.11.2008р., ТзОВ “Альфа К Луцк” посилається на той факт, що товариством було вжито усіх необхідних заходів щодо встановлення на гральних автоматах підприємства комп’ютерно-касової електронної спеціалізованої системи ФІСКАЛ.

Зокрема, 15.07.2008р. ТзОВ “Альфа К Луцк” було укладено з ТОВ «Експотрейд» договір на поставку, установку комплексу зазначених програмно-апаратних засобів, його сервісне обслуговування. Згідно даного договору ТОВ «Експотрейд» зобов’язувалося виконати роботу з розробки додаткових модулів спеціалізованого програмного забезпечення «Консоль», яке входить до складу «Системи комп’ютерно-касової електронної спеціалізованої – ФІСКАЛ – версія 2160.04.02», у зв’язку з технічною та програмною несумісністю системи ФІСКАЛ з ігровими автоматами «Відеослот» через можливість пошкодження материнської плати, для інтеграції з програмним забезпеченням «Система накопичувального призового фонду «Джекпот», установки системи ФІСКАЛ в залах гральних автоматів товариства та технічного ремонту і сервісного обслуговування обладнання і програмного забезпечення, що входять до їх складу. Проте, через велику кількість у ТзОВ “Альфа К Луцк” гральних автоматів, і беручи до уваги той факт, що ТОВ «Експотрейд» єдина юридична особа на ринку України яка здійснювала установку комп’ютерно-касової електронної спеціалізованої системи ФІСКАЛ, практично було не можливо встановити систему відразу на всі автомати.

Проте, пункт 14 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” встановлює, що проводити технічне обслуговування, ремонтувати реєстратори розрахункових операцій через центри сервісного обслуговування є обов’язком суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Пунктом 6 Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. № 121 “Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування реєстратора розрахункових операцій. Також, частиною 2 пункту 2 вказаної постанови, КМУ на Міністерство промислової політики було покладено обов’язок забезпечити до 1 лютого 2003 року організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам’ятовуючих пристроїв (фіскальної пам’яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Статтею 12 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” на території України у сферах, визначених цим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника. Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 5, 8, 10 Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002р. № 1315, передбачено, що ведення Державного реєстру забезпечує Державна податкова адміністрація. Рішення про включення моделей до Державного реєстру приймає Державна податкова адміністрація за наявності позитивного висновку технічної комісії. Копія рішення надсилається уповноваженій організації. Державний реєстр або зміни до нього оприлюднюються у 10-денний строк після їх затвердження Державною податковою адміністрацією на її офіційному сайті та у визначених нею друкованих засобах масової інформації.

Пунктом 24 даного Положення встановлено, що у разі зміни фіскальних вимог або вимог нормативних документів до реєстраторів Державна податкова адміністрація на підставі пропозицій технічної комісії встановлює строки та порядок виведення з експлуатації або доопрацювання реєстраторів, які не відповідають новим вимогам.

Наказом ДПА України від 01.07.2008 року № 430 “Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції” до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп’ютерно-касову спеціалізовану систему ФІСКАЛ, яка призначена для фіскалізації гральних автоматів. Даний наказ був оприлюднений на веб-сайті Державної податкової адміністрації України 04.07.2008 року.

Таким чином, суб’єкти підприємницької діяльності зобов’язані використовувати комп’ютерно-касову спеціалізовану систему ФІСКАЛ з моменту включення її до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Згідно вимоги Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого постановою КМУ № 1315, питання несумісності фіскальних функцій комп’ютерно-касової електронної спеціалізованої систему ФІСКАЛ з ігровими автоматами повинні бути з’ясовані та усунені суб’єктами підприємницької діяльності до її внесення в Державний реєстр.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що рішення Луцької ОДПІ про застосування до ТзОВ “Альфа К Луцк” штрафних (фінансових) санкцій № 00943392303 від 07.11.2008р. на загальну суму 9 860,00 грн., винесено на підставі чинного законодавства й є правомірним, а тому в задоволенні адміністративного позову відмовляє.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “Альфа К Луцк” про визнання нечинним та скасування рішення Луцької об’єднаної державної податкової інспекції № 00943392303 від 07.11.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 9 860,00 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – з 30 листопада 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.Д.Ковальчук