Ухвала суду № 83905115, 27.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

27 серпня 2019 року м. Київ№ 640/10909/19Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фінгарант" (ідентифікаційний код: 39255883, місцезнаходження: 03035, місто Київ, вулиця О. Довженка, П/П,1-Б, приміщення №1, електронна адреса: fk_fingarant@ukr.net)

до Приватного виконавця Телявського Анатолія Миколайовича (посвідчення від 28.06.2017 №0086, місцезнаходження: 02094, місто Київ, вулиця Юрія Поправки, будинок 6, офіс 26, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

Товариство з обмеженою Відповідальністю "Інтерагро плюс" ідентифікаційний код: 39988948, місцезнаходження: 03170, місто Київ, вулиця Перемоги, будинок 20);

Публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк" (ідентифікаційний код 00039019, місцезнаходження: 03150, місто Київ, вулиця Велика Васильківська, будинок 100),

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фінгарант" звернулось до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Телявського Анатолія Миколайовича, яка виявляється у непроведенні державної реєстрації припинення іпотеки (запис №4037661), зняття обтяження (запис №4037471) та зобов`язання вчинити такі дії щодо нерухомого майна - Майнового комплексу, загальною площею 5858.70 кв. м., що знаходяться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Звягельська, 19 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253012918000.

Ухвалою суду від 24.06.2019 залишено без руху позовну заяву ТОВ "ФК "Фінгарант", відповідно до якої позивачу необхідно було подати позовну заяву, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України щодо зазначення інформації про представника, який підписав адміністративний позов відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, із зазначенням: прізвища, ім`я та по батькові, місця проживання чи перебування, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, засобів зв`язку, а також обґрунтування юрисдикції спору з урахуванням висновків суду, викладених в ухвалі.

На усунення недоліків подано два примірники позовної заяви (виправленої), підписаної директором ТОВ "ФК "Фінгарант" Ліманським Я . С., інформація про якого наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якій зазначено інформацію про представника.

У позовній заяві також наведено обґрунтування належності заявленого спору до юрисдикції адміністративного суду. Зі змісту обґрунтувань вбачається, що доводи представника ТОВ "ФК "Фінгарант" зводяться до правового висновку Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 у справі №823/359/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" до приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області Плесюка Олексія Степановича про визнання недійсною й скасування вимоги.

Вирішуючи питання юрисдикції спору та надаючи тлумачення частині першій статті 339 Господарського процесуального кодексу України, за якою сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права, частині першій статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб, Велика Палата Верховного Суду висловила правову позицію, що спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. При цьому зі змісту постанови Великої Палати від 27.03.2019 у справі №823/359/18 убачається, що ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" не є учасником виконавчого провадження, відкритого приватним виконавцем на виконання наказу господарського суду, предметом спору є оскарження вимоги приватного виконавця, якою вимагалось: не здійснювати продаж зерна кукурудзи, оскільки воно належить боржнику та перебуває під арештом відповідно до постанов приватного виконавця; здійснювати облік зерна за боржником; терміново повідомити в письмовій формі про дату та час, коли буде надана можливість для проведення опису вказаного майна та складання відповідної постанови.

В ухвалі без руху від 24.06.2019 судом наводилась практика Великої Палати Верховного Суду, відповідно до якої: під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі; визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору; публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин; приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника; спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Представник позивача в позовній заяві стверджує про оскарження виключно бездіяльності приватного виконавця, спір не має ознак майнового, приватним виконавцем не виконуються вимоги законодавства як суб`єктом владних повноважень.

З огляду на наведене, враховуючи зазначені доводи представника ТОВ "ФК "Фінгарант", суд доходить висновку про усунення позивачем недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі суду від 24.06.2019 та наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі. При цьому, в залежності від встановлених обставин у відкритому судовому засіданні, з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду щодо юрисдикції, суд вирішуватиме питання наявності підстав для закриття провадження в цій справі.

Як убачається зі змісту позовної заяви та доданих доказів, позивач просить визнати протиправною бездіяльність приватного виконавця щодо невчинення дій стосовно майнового комплексу, загальною площею 5858.70 кв.м., що знаходиться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Звягельська, 19 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 253012918000, відносно якого внесено запис про державну реєстрацію іпотеки №4037661, запис про державну реєстрацію обтяжень №4037471 на підставі іпотечного договору зареєстрованого в реєстрі за №6343, виданого 24.12.2013, договору від 05.11.2015 про внесення змін №1 до іпотечного договору, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №9468371 від 24.12.2013, строк виконання основного зобов`язання 31.12.2026, іпотекодержатель (обтяжувач) - ПАТ "Укрсоцбанк", боржник (особа майно/право, якої обтяжується) - ТОВ "Інтерагро плюс".

Відповідно до частини другої статті 48 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. <...>.

На думку суду, рішення у справі може вплинути на інтереси ПАТ "Укрсоцбанк" та ТОВ "Інтерагро плюс", позаяк задоволення позову про зобов`язання приватного виконавця провести державну реєстрацію припинення іпотеки та обтяжень призведе до вилучення відповідних записів з державного реєстру, які внесені щодо вказаних товариств.

Керуючись статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Донцем В.А. (з урахуванням перебування судді у відпустці).

2. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

3. Питання юрисдикції спору вирішити з урахуванням поданих учасниками справи заяв по суті, доказів та встановлених обставин.

4. Призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні, яке відбудеться 30 вересня 2019 року о 16:50 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №7.

5. Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті та доказів.

відповідачу - п`ятнадцять днів, з дня отримання ухвали, для подання відзиву на позовну заяву та доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (у тому числі, матеріали виконавчого провадження);

позивачу - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

відповідачу - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень;

третім особам - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання пояснень;

сторонам - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи, для подання відповіді на пояснення третіх осіб.

Докази подаються в строк, встановлений для подання заяв по суті.

6. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи та письмових пояснень є правом учасника справи. Заяви по суті повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-165 КАС України.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

У разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними доказами.

7. Інформацію в справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. За змістом пункту 5 частини першої Кодексу ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена до апеляційного суду щодо порушення правил підсудності. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Суддя В.А. Донець

Інформація про права і обов`язки учасників справи, сторін,

визначені Кодексом адміністративного судочинства України

Стаття 44. Права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Стаття 47. Процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Стаття 198. Обов`язки осіб, присутніх у залі судового засідання

1. Особи, присутні в залі судового засідання, повинні встати, коли входить і виходить суд. Рішення суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Учасники судового процесу, інші особи, присутні в залі судового засідання, звертаються до суду та один до одного, дають пояснення, показання, висновки, консультації тощо стоячи.

2. Відступ від вимог, встановлених частиною першою цієї статті, допускається з дозволу головуючого.

3. Учасники судового процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов`язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.

4. За прояв неповаги до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення учасника справи або іншої особи, присутньої в залі судового засідання, до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення правопорушення, для чого у судовому засіданні із розгляду справи оголошується перерва, або після закінчення судового засідання.

5. Учасники справи передають документи та інші матеріали головуючому через судового розпорядника.