Ухвала суду № 83904176, 23.08.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРИТЯГНЕННЯ ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

23 серпня 2019 року (10:15) Справа № 808/1384/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., секретар судового засідання Стовбур А.Ю.,

за участю позивача – ОСОБА_1 , представника відповідача – Пасічник О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати противоправними дії відповідача та зобов`язати вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року у справі №808/1384/18, яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо повернення без виконання довідки №86/13641 від 19 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на адресу Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Запорізькій області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 19 березня 2018 року № 86/13641, починаючи з 1 січня 2016 року.

11 жовтня 2018 року видано виконавчий лист, на підставі якого державним виконавцем відкрито виконавче провадження від 12 жовтня 2018 року ВП №57424934.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 та постановлення окремої ухвали і направлення її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону залишено без задоволення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 в адміністративній справі №808/1384/18 за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 скасовано.

Заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності боржника протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі №808/1384/18 задоволено.

Прийнято окрему ухвалу про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 року у справі №808/1384/18 і направлено її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановлено місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді на виконання цієї ухвали.

До Запорізького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд відповіді, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі №808/1384/18.

У заяві позивач зазначає про невиконання відповідачем окремої ухвали суду апеляційної інстанції, що призвело до невиконання судового рішення від 21.06.2018 у справі №808/1384/18.

Заяву позивача призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.08.2019. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 23.08.2019.

Позивач у судовому засіданні свою заяву підтримав, зазначивши, що не здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплати позивачу пенсії у повному обсязі, починаючи з 1 січня 2016 року по 23 жовтня 2018 року, а саме 140207,19 грн. донарахованої при здійсненні перерахунку суми пенсії починаючи з 1 січня 2016 року, є свідченням невиконання рішення суду, ігнорування вимог, викладених у його рішенні та Законах України.

Зазначив, що відповідачем не усунені причини та умови, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 по справі №808/1384/18 та не забезпечено виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі в строк, встановлений Третім апеляційним адміністративним судом 20.02.2019.

На підставі викладеного вище, позивач просив суд застосувати приписи ст. 249 КАС України та розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, бездіяльність яких визнано окремою ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 протиправною, щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18.

Представник відповідача проти заяви заперечив та зазначив, що притягнути до відповідальності начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області може лише Пенсійний Фонд України.

Також представник відповідача пояснив, що на виконання окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, відповідач звернувся до розпорядника коштів – Пенсійного фонду України із запитом на отримання коштів у сумі 140207,19грн. для виплати ОСОБА_1 , проте Пенсійним Фондом України надано відповідь, що кошти будуть виплачені відповідно до Порядку, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Суд, заслухавши пояснення учасників не вбачає підстав для задоволення заяви позивача та зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.249 КАС України, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Судом встановлено, що позивач не погоджується із відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які надані на виконання окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019.

Постановляючи окрему ухвалу судом апеляційної інстанції визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 та встановлено місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді на виконання цієї ухвали.

В матеріалах справи міститься відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.04.2019 №5683/07 щодо виконання окремої ухвали. У відповіді зазначено, що для отримання коштів на виплату пенсії позивачу у сумі 140207,19грн. відповідач звернувся із запитом до Пенсійного Фонду України.

Також листом від 12.04.2019 №34/01.1-14 856/Є-9 відповідач повідомив позивача, що для виконання вимог окремої ухвали від 20.02.2019 звернувся із запитом про виділення коштів у сумі 140207,19грн. до Пенсійного Фонду України.

Відтак, позивач не погоджується із відповіддю відповідача, яка надана на виконання окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019.

Судом апеляційної інстанції відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнята, жодного процесуального рішення з приводу незадовільного виконання окремої ухвали від 20.02.2019 Третім апеляційним адміністративним судом не постановлено.

У Запорізького окружного адміністративного суду відсутні повноваження оцінювати задовільність чи незадовільність виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області окремої ухвали, яка прийнята Третім апеляційним адміністративним судом.

Крім того, суд зазначає, що на стадії виконання судового рішення, за заявою позивача у порядку ст.383 КАС України може бути визнано протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до ч.6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відтак, на стадії виконання судового рішення, за заявою позивача, окрема ухвала може бути постановлена лише у випадку задоволення судом заяви позивача, яка подана у порядку ст. 383 КАС України.

Проте, заява позивача, яка розглядається, подана не у порядку ст.383 КАС України.

Позивач наголосив, що просить суд виключно про постановлення окремої ухвали за ст.249 КАС України.

Суд також зауважує, що винесення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду, і реалізація такого права безпосередньо пов`язана з виявленням саме судом під час розгляду справи порушення закону.

Розглянувши подану заяву позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви і вирішення її по суті, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача про притягнення осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до відповідальності.

Суд також зазначає, що ухвали, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду, визначені у ст.294 КАС України. Наведений у вказаній статті перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги є вичерпним. Відповідно до п.23 ч.1 ст.294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена окрема ухвала. Оскільки судом за наслідками розгляду заяви позивача окрема ухвала не постановлена, то ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 249 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про притягнення до відповідальності осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений 28.08.2019.

Суддя Ю.В.Калашник