Постанова № 8376606, 18.03.2010, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2010 року Справа № 38/56-09

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцької Л.О.–доповідача;

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С. (зміна складу судової колегії відбулася на підставі розпорядженням голови судової палати Неклеси М.П. від 17.03.2010 року)

при секретарі судового засідання Стуковенковій О.В.

За участю прокурора та представників сторін, які були присутні у судовому засіданні 18.02.2010 року:

прокурора: Ткаченко О.В., посвідчення №152 від 12.08.2008 року;

від позивача: Приходько Т.В., представник, довіреність №4/11-468 від 16.12.09;

від відповідача: Щусь О.Г., представник, довіреність № б/н від 11.01.10.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Техносервісінформ", м. Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2009 року у справі № 38/56-09

за позовом: Прокурора м. Дніпропетровськав інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Приватного підприємства "Техносервісінформ", м. Дніпропетровськ

про стягнення 100 789 грн. втрат лісогосподарського виробництва

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2009 року Прокурор м. Дніпропетровськав інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Приватного підприємства "Техносервісінформ", м. Дніпропетровськ про стягнення з відповідача втрат лісогосподарського виробництва, пов’язаних з наданням в оренду земельної ділянки відповідачу для комерційного використання в розмірі 100 789 грн., з них 75% від суми втрат на р/р31517901700002 обласного управління Держказначейства України, ОКПО 23928791, МФО 805012 в УДКУ в Дніпропетровській області; 25% на р/р31517901800001 обласного управління Держказначейства України, ОКПО 23928791, МФО 805012 в УДКУ в Дніпропетровській області.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2009 року (суддя Бондарєв Е.М. ) по справі № 38/56-09 позов задоволено: стягнуто з відповідача на користь позивача100 789 грн. втрат лісогосподарського виробництва, з них: 75% (75 591, 75 грн.) від суми втрат на р/р31517901700002 обласного управління Держказначейства України, ОКПО 23928791, МФО 805012 в УДКУ в Дніпропетровській області; 25 % (25 197, 25 грн.) від суми втрат на р/р31517901800001 обласного управління Держказначейства України, ОКПО 23928791, МФО 805012в УДКУ в Дніпропетровській області; стягнуто з відповідача в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області 1 007, 89 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

           Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, приватне підприємство "Техносервісінформ", м. Дніпропетровськ подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2009 року у справі № 38/56-09 скасувати, в задоволенні вимог прокурора відмовити.

Відповідач вважає, що суд першої інстанції при ухваленні рішення не вірно надав оцінки правовим підставам позову прокурора та доказам, якими обґрунтовані заявлені вимоги, в зв’язку з чим рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник зазначає, що ним всі зобов’язання по договору перед Дніпропетровською міською радою виконуються у повному обсязі і ні яких порушень не допущено. Зазначає, що ні договір, ні постанова господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.2006 по справі № А39/460-06, ні ухвала Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.02.2007 року по справі № А39/460-06 не містить посилань на необхідність сплати втрат Приватним підприємством "Техносервісінформ". Вважає, що позивач, як орендодавець, розпорядник землі та сторона за угодою, повинен провадити запити на проведення таких розрахунків виставляти їх до оплати та провадити інші дії.

У відзивах на апеляційну скаргу Прокурор м. Дніпропетровська та Дніпропетровська міська рада просять рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2009 року у справі № 38/56-09 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Зазначають, що умови по відшкодуванню втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства не відносяться до категорії істотних, а тому не в обов'язковому порядку можуть зазначатись у договорі оренди, проте це не звільняє орендаря від виконання інших вимог, передбачених чинним законодавством, що регулюють діяльність у певних сферах господарювання, зокрема Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.97р. №1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню". До цього часу відповідач ухиляється від сплати втрат лісогосподарського виробництва у розмірі 100 789 грн. проте, до використання спірної земельної ділянки на сьогоднішній день приступив.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.01.2010 року апеляційна скарга була прийнята до розгляду, її розгляд було призначено у судовому засіданні на 18.02.2010 року.

У судовому засіданні 18.02.2010 року оголошувалась перерва до 09.03.2010 року.

Розпорядженнями голови судової палати Неклеси М.П. від 09.03.2010 року та 17.03.2010 року відбулися зміни складу судової колегії.

У судовому засіданні 09.03.2010 року оголошувалась перерва до 18.03.2010 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора та представників сторін, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне:

На виконання постанови господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.2006 року у справі № А 39/460-06 між Дніпропетровською міською радою –орендодавець та Приватним підприємством "Техносервісінформ" –орендар 19.10.2007 року був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий номер 1210100000:01:695:0055, що розташована уздовж автомагістралі Дніпропетровськ - Царичанка - Кобеляки - Решитилівка (Полтавське шосе), загальною площею 0,9470 га.

Зазначений договір посвідчений нотаріусом 19.10.2007 року (реєстраційний номер 7015) та зареєстрований у ДМВ ДРФ "Центра ДЗК" 14.12.2007 року за № 040710400768.

Пунктом 5.1 договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду під проектування та будівництво комплексу по технічному обслуговуванню автомобілів.

За актом приймання-передачі земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:01:695:0055 від 19.10.2007 року орендодавець передав, а орендар прийняв вказану земельну ділянку, загальною площею 0,947 га. В акті зазначена характеристика земельної ділянки, зокрема, наявність на земельній ділянці дерев листяних порід, чагарнику та трави.

З акту обстеження земельної ділянки в натурі на місцевості від 01.08.2007 року, складеного Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів, вбачається наявність на спірній земельній ділянці дерев листяних і хвойних порід, чагарнику і трави. Про наявність на зазначеній земельній ділянці лісонасаджень свідчить і акт технічного обстеження площин, необхідних для відведення зі складу Державного лісового фонду від 21.09.2007 року, підписаний у складі комісії директором відповідача.

З висновку на проект землеустрою відведеної земельної ділянки № 93-07/Ф-юр від 08.08.2007 року Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів та висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області від 23.03.2007 року № 4-728-12-3, в яких відображена категорія земель та характеристика земельної ділянки, вбачається, що спірна земельна ділянка розташована в зоні рекреаційного призначення, на землях лісового фонду Кіровського лісництва ДЛГО "Дніпропетровськліс". На земельній ділянці в наявності велика кількість зелених насаджень листяних та хвойних порід у різному санітарному стані (лісосмуга).

З постанови господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.2006 року у справі № А 39/460-06 вбачається, що спірна земельна ділянка площею 0,97 га на підставі відповідного дозволу вилучена зі складу державного лісового фонду під будівництво станції техобслуговування автомобілів із комплексом відповідних інфраструктур.

Відповідно до вимог статті 207 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Зі змісту зазначеної норми випливає, що відшкодування втрат передбачає компенсацію негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що настають внаслідок переведення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та лісового фонду до інших категорій земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості земель, які втрачають свою функцію головного засобу виробництва у сільському і лісовому господарстві та вибувають з господарського обігу.

Статтею 209 Земельного кодексу України визначена форма відшкодування, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також загальні засади, розміри і порядок використання коштів, що надходять в порядку компенсації цих втрат.

Так, пунктом 1 цієї статті передбачено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах:

- обласним радам, Автономній Республіці Крим - 25 відсотків;

- районним радам - 15 відсотків;          

- міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків;          

- міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків.

Порядок визначення втрат сільського і лісогосподарського виробництва, які розраховуються на основі затверджених нормативів, регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню".

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

При розгляді справи судом встановлений факт передачі земельної ділянки в повному обсязі.

Матеріали справи містять розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісогосподарських угідь Приватному підприємству "Техносервісінформ", виконаний Державним підприємством "Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у повній відповідності з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року.

Посилання скаржника на те, що умовами договору оренди землі від 19.10.2007 року не передбачено обов’язку орендаря відшкодувати втрати, є безпідставними, оскільки зазначений обов’язок виник у відповідача на підставі ст.ст.207-209 Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року.

Пленум Верховного Суду України в Постанові від 16.04.2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справи" роз’яснив судам, що на підставі статей 207 - 209 ЗК втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, заподіяні вилученням (викупом) сільськогосподарських і лісових угідь для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільського й лісового господарства, обмеженням прав власників чи землекористувачів або погіршенням якості земель внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, підприємств, установ і організацій, не належать до збитків, на відшкодування яких мають право власники земельних ділянок та землекористувачі, і відшкодовуються уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, сільським, селищним, міським радам разом із відшкодуванням збитків власникам землі й землекористувачам.

Зважаючи на викладене, рішення місцевого господарського суду відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а тому підстав для його скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись ст.ст.103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -          

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Техносервісінформ", м. Дніпропетровськзалишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2009 року у справі № 38/56-09 залишити без змін.

Головуючий суддя Л. О. Лотоцька

Суддя Р. М. Бахмат

Суддя О.С.Євстигнеєв