Ухвала суду № 8364418, 25.12.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 УХВАЛА Справа № 32/76525.12.09 За позовомДочірнього підприємства «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»Національної акціонерної компанії НАК «Нафтогаз України» До Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

Треті особина стороні Позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору

1) Міністерство палива та енергетики України

2) Національна комісія регулювання електроенергетики України

Третя особана стороні Відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»

Провизнання права користування майном

Суддя Хрипун О.О.

Представники сторін: не викликались ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулось Дочірнє підприємство «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ» (далі –ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ») з позовом до Національної акціонерної компанії (далі –НАК «Нафтогаз України») про визнання права користування державним майном газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідну проектно-кошторисну та виконавчо-технічну документацію), відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 № 510.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.12.2009 порушено провадження у справі № 32/765, залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Міністерство палива та енергетики України та Національну комісію регулювання електроенергетики України - на стороні Позивача, а також Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (далі –ВАТ «Львівгаз») - на стороні Відповідача.

Разом з позовною заявою Позивачем подано клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом:

1. Заборони Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України»не приймати з балансу ВАТ «Львівгаз»на позабалансовий рахунок НАК «Нафтогаз України»державне майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) (далі –державне майно), відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 № 510, з подальшою передачею його на баланс ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ», в тому числі у разі відмови ВАТ «Львівгаз»підписати акт приймання-передачі державного майна, а ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»заборонити не приймати державне майно з позабалансового рахунку НАК «Нафтогаз України»та не підписувати акт приймання-передачі;

2. Заборонити Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»вчиняти будь-які дії, які приведуть до обмеження права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»на користування державним майном газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисна та виконавчо-технічної документації), в тому числі:

- відмовляти в передачі на баланс НАК «Нафтогаз України»та підписанні акту приймання-передачі газорозподільних мережі (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення);

- чинити перешкоди в доступі до газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисної та виконавчо-технічної документації) тощо;

3. Заборонити Національній комісії регулювання електроенергетики України вчиняти будь-які дії, які перешкоджатимуть ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»в реалізації права користування майном, що є предметом спору та провадженні господарської діяльності з постачання та розподілу природного газу.

ДП «Нафтогазмережі»зазначає, що відмова НАК «Нафтогаз Україна» передати на баланс Позивача державне майно газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідну проектно-кошторисну та виконавчо-технічну документацію), перелік якого затверджений за результатами інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго № 510 від 06.10.2009, а також вчинення ВАТ «Закарпатгаз»дій, що перешкоджають реалізації права користування даним майном, та, крім того, перешкоджання Національною комісією регулювання електроенергетики України в реалізації Позивачем господарської діяльності, унеможливлять виконання рішення суду у справі.

В обґрунтування підстав для задоволення заяви про вжиття заходів до забезпечення позову Позивач зазначає наступне.

10 червня 2009 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 775 «Про підвищення ефективності управління державним майном газорозподільних мереж».

Пунктом 1 Постанови Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства палива та енергетики, підтриманою Міністерством економіки та Фондом державного майна, щодо передачі на баланс визначеного Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»її дочірнього підприємства згідно з переліком, затвердженим Міністерством палива та енергетики, майна державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація), які перебувають на балансі підприємств, зазначених у додатку до цієї постанови, для забезпечення належної експлуатації таких мереж.

До переліку підприємств, на балансі яких перебуває державне майно, що використовується для забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу та передається на баланс визначеного НАК «Нафтогаз України»її дочірнього підприємства включено відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз».

Згідно з п. 2 протокольного рішення НАК «Нафтогаз України»№ 140 від 07.06.2009 ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»НАК «Нафтогаз України»визначено дочірнім підприємством Компанії, на баланс якого передається державне майно газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація тощо) відповідно до постанови Кабінет Міністрів України № 775 «Про підвищення ефективності управління державним майном газорозподільних мереж».

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 775 від 10.06.2009 НАК «Нафтогаз України»та Мінпаливенерго разом з підприємствами, зазначеними у додатку до постанови, зобов’язані забезпечити здійснення необхідних заходів щодо передачі в установленому порядку на баланс визначеного Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»її дочірнього підприємства державного майна.

В межах заходів на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 775 від 10.06.2009 Мінпаливенерго прийнято наказ «Про передачу державного майна з балансу ВАТ «Львівгаз»на баланс ДП «Нафтогазмережі»НАК «Нафтогаз України»№ 619 від 23.11.2009 наступного змісту: «ВАТ «Львівгаз»до 01.01.2010 передати з балансу, а НАК «Нафтогаз України»прийняти на позабалансовий рахунок державне майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) (далі –державне майно) відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 № 510, з подальшою передачею його на баланс ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»НАК «Нафтогаз України». У разі відмови ВАТ «Львівгаз»підписати акт приймання-передачі державного майна, НАК «Нафтогаз України»оприбуткувати його на позабалансовому рахунку відповідно до акта приймання-передачі без підпису уповноваженої особи ВАТ «Львівгаз».

Таким чином, передача майна на баланс визначеного НАК «Нафтогаз України»підприємства повинна відбуватись шляхом підписання сторонами акту приймання-передачі.

Користування газопроводами є господарською діяльністю відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», оскільки господарською, у розумінні Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», є не лише підприємницька, а й будь-яка діяльність юридичних осіб і названих фізичних осіб, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт (статті 1, 2 вказаного Закону).

Передумовою провадження господарської діяльності, що передбачає експлуатацію газових мереж відповідно до п. 2.1.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.09.2005 № 89, є наявність у ліцензіата газорозподільних мереж, що перебувають у його власності чи користуванні.

Таким чином, відмова НАК «Нафтогаз України»передати на баланс ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»майно державного газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) унеможливить право користування державним майном.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або зі своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Таким чином, заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду. Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред'явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

Згідно зі статтею 67 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується:

- накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві;

- забороною відповідачеві вчиняти певні дії;

- забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

- зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.

Розглянувши заявлене клопотання про застосування заходів до забезпечення позову, враховуючи її терміновість, зважаючи на фактичні обставини суд дійшов висновку, що клопотання Позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки на момент звернення з позовом майно, право користування яким є предметом позову знаходиться на балансі та користуванні ВАТ «Львівгаз», дії останньої, в разі відмови передати майно державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) унеможливить використання ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»зазначеного майна та, як наслідок, виконання рішення суду.

Відповідно до Указу Президента України від 30.10.2000 №1167/2000 «Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України»до функції останньої відноситься регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сферах транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподілу, транспортування нафти і нафтопродуктів, інших речовин магістральними трубопроводами, а також регулювання діяльності суб'єктів господарювання на суміжних ринках з постачання природного газу та зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності із зберігання природного газу.

Згідно з п. 6 Указу Президента України від 19.08.1997 № 853/97 «Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій» основними завданнями Національної комісії регулювання електроенергетики України є забезпечення ефективності функціонування товарних ринків на основі збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних монополій та споживачів їх товарів і послуг, формування цінової політики та встановлення тарифів на відповідні товари та послуги, видача ліцензій на здійснення відповідних видів підприємницької діяльності, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності ліцензійних умов

Обмеження Національною комісією регулювання електроенергетики України права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»провадити господарську діяльність з постачання та розподілу природного газу, унеможливить реалізацію права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»на користування майном, що є предметом розгляду у справі, а відтак, зробить неможливим виконання рішення суду у справі.

При цьому суд враховує, що викладені у клопотанні обставини свідчать про те, що існує очевидна небезпека утруднення виконання рішення господарського суду у випадку задоволення позову та завдання Позивачу значних збитків. Крім того, суд враховує, що існує зв’язок між визначеним предметом спору й заходами до забезпечення позову, і заходи до забезпечення позову є адекватними позовним вимогам та спрямовані на попередження порушень прав і охоронюваних законом інтересів Позивача й забезпечення виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Дочірнього підприємства «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»(04116, м. Київ, вул. Шолуденко, 1, код 34821777) про вжиття заходів до забезпечення позову задовольнити.

З метою забезпечення позову до вирішення спору по суті та набрання рішенням у даній справі законної сили:

- Заборонити Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України»(01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, код 20077720) вчиняти будь-які дії, що перешкоджають передачі з балансу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»(79039, м. Львів, вул. Золота, 42, ЄДРПОУ 03349039) на позабалансовий рахунок НАК «Нафтогаз України»державного майна державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення, а також необхідна проектно-кошторисна та виконавчо-технічна документація) (далі –державне майно), відповідно до відомостей, складених за результатами проведеної інвентаризації державного майна станом на 31.12.2008, затвердженої наказом Мінпаливенерго від 06.10.2009 № 510, з подальшою передачею його на баланс Дочірнього підприємства «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», в тому числі відмовляти в підписанні акту приймання-передачі державного майна, а дочірньому підприємству «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»заборонити відмовляти у прийнятті державного майна з позабалансового рахунку НАК «Нафтогаз України»та у підписанні акту приймання-передачі.

- Заборонити Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»(79039, м. Львів, вул. Золота, 42, код 03349039) вчиняти будь-які дії, які приведуть до обмеження права ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»на користування державним майном газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисної та виконавчо-технічної документації), в тому числі:

- відмовляти в передачі на баланс НАК «Нафтогаз України»та підписанні акту приймання-передачі газорозподільних мережі (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення);

- чинити перешкоди в доступі до газорозподільних мереж (розподільних газопроводів, споруди на них, транспортних засобів спеціального призначення, а також необхідної проектно-кошторисної та виконавчо-технічної документації) тощо.

Заборонити Національній комісії регулювання електроенергетики України (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 19) вчиняти будь-які дії, які перешкоджатимуть ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»в реалізації права користування майном, що є предметом спору та провадженні господарської діяльності з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України ухвала господарського суду набирає законної сили негайно та підлягає обов'язковому виконанню на всій території України. Строк пред’явлення ухвали до виконання - до 25.12.2012.

В силу ст. 124 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального кодексу України ця ухвала є обов’язковою для виконання всіма органами, організаціями та посадовими особами на всій території України.

Ухвала про забезпечення позову підлягає оскарженню в порядку і строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Стягувачем за даною ухвалою є: Дочірнє підприємство «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, код 34821777).

Суддя                                                                       О.О.Хрипун