Ухвала суду № 83599172, 13.08.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

13 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1060/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач), в якому просить стягнути з останнього податковий борг в загальній сумі 13719,61 грн.

Ухвалою від 18.06.2019р. провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копії вказаної ухвали направлені на адреси сторін, однак відповідачем не отримано. Поштове відправлення повернуто на адресу суду за закінченням терміну зберігання.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Основними принципами адміністративного судочинства, зігдно з ч.3 ст. 2 КАС України є, зокрема верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; обов`язковість судового рішення.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи, що ухвала суду про відкриття провадження у справі не отримана відповідачем (так само, як і не отримані поштові відправлення від контролюючого органу), з метою з`ясування всіх обставин у справі та недопущення порушень прав сторін, а також з огляду на встановлені процесуальним законодавством строки розгляду справи, суд вважає за необхідне проводити розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Факт необізнаності ОСОБА_1 про існування в провадженні суду спору, де він виступає в якості відповідача за позовом суб`єкта владних повноважень, унеможливлює його розгляд і вирішення, оскільки суперечить приписам ст.8, 9, 11, 44, 47 КАС України.

Таким чином, дослідивши матеріали адміністративної справи та враховуючи, що відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, не повідомлений з причин, незалежних від суду, про існування на розгляді суду даної справи, суд приходить до висновку про необхідність її розгляду за правилами загального позовного провадження, задля забезпечення реалізації установлених КАС України процесуальних прав відповідача як учасника справи.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 18.06.2019р., шестидесятиденний строк закінчується 15.08.2019р.

При визначенні дати і часу підготовчого засідання суд враховує указані обставини та положення ст.126 КАС України, відповідно до яких повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повідомити сторін про дату час і місце судового розгляду справи у встановлені процесуальним законом строк немає об`єктивної можливості. Тому суд вбачає необхідність продовжити строк підготовчого провадження.

Також суд вважає, що відповідачу слід повторно надіслати копію ухвали про відкриття провадження у справі та встановити додатковий строк для подачі відзиву.

Керуючись ст.ст. 173, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Розглядати адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на двадцять один день до 04 вересня 2019 року.

Призначити підготовче засідання на 04 вересня 2019р. о 09:30 год. в приміщені Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул. Філатова, 29.

Відповідачу направити копію ухвали про відкриття провадження у справі від 18.06.2019р. та запропонувати відповідачу надати відзив на позовну заяву, встановивши додатковий строк - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Додатково викликати відповідача до суду у підготовче засідання через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке має бути розміщене не пізніше ніж за 10 днів до дати підготовчого судового засідання.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя Пекний А.С.