Постанова № 83517837, 08.08.2019, Кремінський районний суд Луганської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2019 р. Справа № 414/2169/19

Провадження № 3/414/458/2019

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., за участю секретаря с/з Нагорянської О.В., прокурора Черного М.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , – розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кремінна Луганської області, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України (паспорт серії НОМЕР_2 ), який є пенсіонером, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , – за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом засідання першої сесії сьомого скликання Кремінської міської ради Луганської області від 06.11.2018 та відповідно до постанови Кремінської міської виборчої комісії Луганської області від 03.11.2015 № 30 «Про встановлення результатів виборів депутатів Кремінської міської ради Луганської області» ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Кремінської міської ради сьомого скликання.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Так, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Кремінської міської ради Луганської області та будучи відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 Порядку суб`єкти декларування подають до реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет із використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 його неодноразово в усній формі ознайомлювали із Законом «Про запобігання корупції» під час сесій Кремінської міської ради.

Опитана з цього приводу керуючий справами виконавчого комітету Кремінської міської ради Літвін ОСОБА_2 Юріївна, яка є відповідальною особою Кремінської міської ради Луганської області за додержанням вимог Закону України «Про запобігання корупції» зазначила, що нею неодноразово на сесіях Кремінської міської ради в усній формі проводилося ознайомлення депутатів з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 21.01.2019, виданого приватним нотаріусом Кремінського районного нотаріального округу Тіщенком О.М., ОСОБА_1 отримав у спадщину квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , вартість якої на дату набуття у власність складала 141450 грн, та яка була перереєстрована на нового власника ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» № 2629-8 від 23.11.2018 з 01 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб був встановлений у розмірі 1921 гривні, відповідно 50 прожиткових мінімумів становить 96050 грн.

За таких обставин, у суб`єкта декларування ОСОБА_1 виник обов`язок відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у десятиденний строк з моменту набуття у власність зазначеного майна вартістю 141450 грн письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто, упродовж періоду часу з 00:00 год. 22.01.2019 по 23:59 год. 31.01.2019 у ОСОБА_1 після отримання ним доходу у вигляді спадкового майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, тобто 96050 грн, виник обов`язок письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Поважних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч. 2 ст. 52Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 не мав.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 після отримання 21.01.2019 доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року, в порушення встановленого Законом України «Про запобігання корупції» десятиденного строку з моменту отримання цього доходу, несвоєчасно, а саме 15.04.2019 письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Згідно з ч. 2 ст. 1726 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону, примітки до ст. 1726 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення десятиденного строку, встановленого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», з моменту отримання доходу у вигляді спадкового майна на суму 141450 грн, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року (96050 грн), несвоєчасно, а саме 15.04.2019 письмово повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що він дійсно несвоєчасно повідомив НАЗК про зміну майнового стану у зв`язку з отриманням у спадок квартири. Декларації йому зазвичай допомагає заповнювати донька і одразу коли вона повідомила про необхідність подання декларації у зв`язку із суттєвими змінами у його майновому стані, що було обумовлено отриманням у спадок квартири, він подав відповідне повідомлення на сайті НАЗК.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позицію, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, та зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП, тому просив накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , його винуватість у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення також підтверджується дослідженими у судовому засіданні наступними письмовими доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 172 від 30.07.2019 (а.с. 2-8);

- протоколом засідання першої сесії сьомого скликання Кремінської міської ради Луганської області від 06.11.2018 та постановою Кремінської міської виборчої комісії Луганської області від 03.11.2015 № 30 «Про встановлення результатів виборів депутатів Кремінської міської ради Луганської області», відповідно до яких ОСОБА_1 було визнано обраним депутатом Кремінської міської ради сьомого скликання (а.с. 15-16, 17-22, 23, 24);

- свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 21.01.2019, зареєстрованим у реєстрі за № 29 приватним нотаріусом Кремінського районного нотаріального округу Луганської області Тіщенком О.М., згідно з яким ОСОБА_1 набув право власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , що також підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 174916692 від 24.07.2019 (а.с. 31, 36-37);

- скріншотом із Інтернет-сайту НАЗК, з інформації з якого вбачається, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані були подані ОСОБА_1 15.04.2019 (а.с. 42).

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с. 25-27, 32-33).

Таким чином, суд вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП, а саме несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який є пенсіонером, наявність пом`якшуючої та відсутність обтяжуючих обставин, а також інші обставини справи, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 1726 КУпАП у мінімальному розмірі, що буде необхідним та достатнім для його виправлення та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Також відповідно до ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Таким чином, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір на користь держави в розмірі 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 33, 401, 1726, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (однієї тисячі семисот) гривень, в дохід держави (розрахунковий рахунок: 31116149012001; отримувач коштів: ГУК у Луганській області 21081300; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37991110; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384,20 (трьохсот вісімдесяти чотирьох гривень двадцяти копійок) на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: 31211256026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити, що в разі несплати штрафу в добровільному порядку в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії постанови сума штрафу буде стягнута в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня винесення постанови до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців. У разі її оскарження перебіг строку давності зупиняється до розгляду апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Безкровний