Ухвала суду № 83314133, 29.07.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

29 липня 2019 р. Справа № 120/1682/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання Лояніча О.В.,

представника третьої особи Саковського Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бершадська районна державна адміністрація Вінницької області,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.05.2019 поштою до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Куцяка Ф.Г., подана від імені та в інтересах позивачки ОСОБА_1 , до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачці пенсії за віком з 30.06.2017;

- зобов`язати відповідача поновити позивачці виплату призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з часу її припинення та здійснити виплату всієї суми заборгованості з виплати пенсії за віком з 30.06.2017.

Ухвалою суду від 29.05.2019 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 25.06.2019 вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи. Судове засідання призначено на 17.07.2019, однак відкладено на 13.00 год 29.07.2019 за клопотанням представника позивача з причин його зайнятості в іншому судовому процесі.

24.07.2019 поштою до суду надійшла заява третьої особи Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області про участь її представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції. На підставі положень статті 195 КАС України, беручи до уваги територіальну віддаленість третьої особи від місцезнаходження суду і враховуючи те, що прибуття представника третьої особи у судове засідання потребуватиме витрат державного бюджету, яких можна уникнути, вказане клопотання судом задоволено та вирішено допустити участь представника Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області у судовому засіданні в режимі відеоконференції, забезпечення якої доручено Бершадському районному суду Вінницької області.

26.07.2019 від представника позивача, адвоката Куцяка Ф.Г., до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи з причин захворювання представника. До заяви додано медичну довідку поліклінічного відділення Бершадської центральної лікарні інтенсивного лікування № 137 від 26.07.2019 про перебування Куцяка Ф.Г. на амбулаторному лікуванні.

В судовому засіданні представник третьої особи (в режимі відеоконференції) при вирішенні вказаного клопотання покладається на розсуд суду. Водночас зауважує, що Бершадська районна державна адміністрація Вінницької області є неналежною третьою особою, оскільки будь-яких рішень щодо позивачки не приймала. Натомість комісія з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам утворена при Управлінні соціальної та моложідної політики Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області, яке є самостійною юридичною особою. Комісія складається з посадових осіб цього Управління і до Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області немає безпосереднього відношення. Відтак представник третьої особи просить суд вирішити питання про заміну третьої особи у цій справі.

Відповідач повторно подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Вирішуючи заяву адвоката Куцяка Ф.Г., суд зауважує, що представник позивача повторно не з`явився на виклик суду, що дає підстави для розгляду справи за його відсутності, незважаючи на поважність причин неявки.

Однак, з метою забезпечення права сторони позивача на участь в судовому засіданні, суд вважає можливим задовольнити заявлене клопотання.

Водночас доцільним, на думку суду, є також вирішення питання про залучення до участі у справі ще однієї третьої особи. Відповідне питання суд вирішує у цьому судовому засіданні з власної ініціативи задля економії процесуального часу та забезпечення розгляду адміністративної справи протягом розумного строку.

Так, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як видно з матеріалів справи, підставою для припинення виплати позивачці пенсії за віком стали рішення комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам при Бершадській районній державній адміністрації Вінницької області від 26.06.2017 (протокол № 6 засідання комісії) та від 29.09.2017 (протокол № 9 засідання комісії), а також рішення (розпорядженням) начальника Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області № 78 від 22.09.2017 про скасування довідки про взяття позивачки на облік як внутрішньо переміщеної особи.

При цьому витребувані судом документи вказують на те, що комісія з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам є комісією при Управлінні соціальної та моложідної політики Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області, а не безпосередньо при Бершадській районній державній адміністрації Вінницької області. Водночас вказане Управління є самостійною юридичною особою (код ЄДРПОУ 03191845, місцезнаходження: вул. Миколаєнка, 25, м. Бершадь, Вінницька область, 24400).

Отже, рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Управлінні соціальної та моложідної політики Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області, оскільки відповідач припинив виплату пенсії позивачки саме на підставі вищевказаних рішень комісії.

Відтак суд вважає необхідним залучити зазначене Управління до участі в справі як третю особу без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

При цьому суд наголошує, що процесуальний закон не передбачає можливості вчинення такої процесуальної дії як заміна неналежної третьої особи. Поряд з цим, жодних обмежень щодо залучення до участі у справі кількох третіх осіб немає.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

Частиною восьмою статті 195 КАС України визначено, що копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Враховуючи раніше подане третьою особою клопотання, суд вважає можливим допустити участь представника Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції, доручивши її проведення Бершадському районному суду Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 49, 195, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи задовольнити.

2. Відкласти розгляд справи на 10.00 год 09 серпня 2019 року з викликом у судове засідання учасників справи.

3. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління соціальної та моложідної політики Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ 03191845, місцезнаходження юридичної особи: вул. Миколаєнка, 25, м. Бершадь, Вінницька область, 24400).

4. Встановити вказаній третій особі 2-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання суду пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

5. Встановити сторонам та іншій третій особі 2-денний строк з дня отримання пояснень залученої третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

6. Інформувати учасників справи про те, що розгляд справи в судовому засіданні відбудеться в залі судових засідань № 5 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

7. Допустити участь представника Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області у судовому засіданні в режимі відеоконференції, забезпечення якої доручити Бершадському районному суду Вінницької області (вул. Шевченка, 4, м. Бершадь, Вінницька область, 24400).

8. Повідомити Бершадську районну державну адміністрацію Вінницької області про необхідність прибуття її представника до Бершадського районного суду Вінницької області (вул. Шевченка, 4, м. Бершадь, Вінницька область, 24400) о 10.00 год 9 серпня 2019 року для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Бершадському районному суду Вінницької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 30.07.2019.

Суддя Сало Павло Ігорович