Рішення № 83137410, 18.07.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 р. № 400/1437/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018 про:визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії за віком та зобов`язання здійснити такий перерахунок.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії за її бажанням, з урахуванням заробітку за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р., посилаючись на недоцільність.

06.06.2019 р. відповідачем подано відзив на позов (а. с. 31-36), де вказано, що перерахунок пенсії з урахуванням бажаного позивачем періоду призведе до зменшення розміру пенсії. Відтак, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивачу з 01.05.1992 р. призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

01.01.2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі – Закон № 1058).

При перерахунку пенсії після набрання чинності Законом № 1058, враховано довідки ВАТ "Інгул" про заробітну плату позивача від 29.06.2004 р. № 842 за період з 01.01.1985 р. по 31.12.1989 р. і від 11.05.2004 р. № 599 за період з 01.01.1990 р. по 31.12.1991 р.

У січні 2019 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про прорахунок доцільності перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. (а. с. 12).

Листом від 23.01.2019 р. відповідач повідомив, що розрахунок пенсії проведено відповідно до вимог чинного законодавства, а перерахунок по заробітній платі за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. є недоцільним, оскільки коефіцієнт заробітної плати менший (становить 1,23295).

Частиною 1 ст. 40 Закону № 1058 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Таким чином, визначальним для визначення періодів, за які враховується заробітна плата для обчислення пенсії, є бажання пенсіонера та підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Відповідач не зазначив про непідтвердження довідок про заробітну плату первинними документами, а бажання позивача врахувати періоди з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. висловлено нею в заяві від 16.01.2019 р.

З огляду на викладене, відмова відповідача врахувати для перерахунку пенсії позивача її заробіток за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. є протиправною.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати праце здатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсія, так само як і заробітна платня, є за своєю правовою природою взаємопов`язаними та рівнозначними формами соціального забезпечення, які виплачуються пенсіонерам та працівникам. Відмова відповідача на проведення перерахунку пенсії з урахуванням бажаного позивачем періоду порушує її право мирно володіти своїм майном, гарантоване ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Викладене вище в сукупності є підставою для задоволення позову.

Судові витрати по справі відсутні, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору ухвалою суду від 15.05.2019 р.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії за віком та зобов`язання здійснити такий перерахунок – задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням середньомісячного заробітку за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р.

3. Зобов`язати Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням середньомісячного заробітку за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 18.07.2019 р.

Суддя Н. В. Лісовська