Ухвала суду № 8288543, 28.01.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2010 р.                               м. Київ                                        К-45615/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого – Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А.,

при секретарі: Шкляр А.В.,

за участю представників:

від відповідача –Островського В.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ДПІ у Шевченківському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2009 року по справі № 6/238 за позовом ТОВ «Спецтранссервіс»до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про скасування рішення, оформленого актом перевірки про завищення валових витрат.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення осіб, які з’явились в судове засідання, перевіривши доводи касаційних скарг щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2009 року, позовні вимоги ТОВ «Спецтранссервіс»до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про скасування рішення, оформленого актом перевірки про завищення валових витрат –задоволено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, відповідач 15.10.2009 року звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який своєю ухвалою від 22.12.2009 року прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі ДПІ у Шевченківському районі м. Києва просить скасувати судові рішення та закрити провадження у справі посилаючись на порушення судами норм процесуального права, а саме, судами не було враховано, що акт перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ «Спецтранссервіс»не є актом ненормативного характеру, який може бути предметом оскарження у адміністративній справі.

Касаційна скарга підлягає задоволенню, судові рішення –скасуванню із закриттям провадження у справі з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в листопаді 2007 року ТОВ «Спецтранссервіс»звернувся до суду із позовом про скасування рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва оформленого актом перевірки від 24.09.2007 року №3022/23-09/32670530 про завищення валових витрат за 2006 рік на суму 1898508,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог товариство посилається на неправомірність закріпленого в акті перевірки висновку податкового органу про порушення ним вимог п.п5.5.1 п.5.5 ст.5 та п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме, щодо неправомірного віднесення до складу валових витрат ТОВ «Спецтранссервіс»у 2006 році витрати, пов’язані з виплатою та нарахуванням процентів за борговими зобов’язаннями.

Своєю заявою від 18.02.2008 року позивач уточнив свої вимоги та просив суд визнати протиправними дії посадових осіб ДПІ у Шевченківському районі м. Києва: головного державного податкового ревізора-інспектора Гонак Г.А, головного державного податкового ревізора-інспектора Мешкова Н.Л, старшого державного податкового ревізора-інспектора Крячко С.І., старшого державного податкового ревізора-інспектора Приходько В.В. щодо встановлення факту порушення ТОВ «Спецтранссервіс»підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 та підпункту 5.5.1 пункту 5.5 статті 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»у зв’язку із завищенням у 2006 році від’ємного значення об’єкта оподаткування по податку на прибуток на суму 1898508,00 грн. та зобов’язання ТОВ «Спецтранссервіс»зменшити у податковій звітності від’ємне значення загальної суми валових втрат ТОВ «Спецтранссервіс»на 1898508,00 грн.

08.04.2008 року ТОВ «Спецтранссервіс»подало до суду уточнення до позовної заяви та просив визнати дії ДПІ у Шевченківському районі м. Києва щодо встановлення порушення ТОВ «Спецтранссервіс»підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 та підпункту 5.5.1 пункту 5.5 статті 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»у зв’язку із завищенням у 2006 році від’ємного значення об’єкта оподаткування по податку на прибуток на суму 1898508,00 грн. неправомірними та вимоги про зменшення загальної суми валових витрат за 2006 рік на 1898508,00 грн. протиправними.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2009 року, визнано неправомірними дії ДПІ у Шевченківському районі м. Києва щодо встановлення в п.п.3.2.1 акта перевірки від 24.09.2007р. № 3022/2309/32670530 «Про результати виїзної планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Спецтранссервіс»код ЄДРПОУ 32670530 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 р. по 31.03.2007р.»порушення позивачем п.п.5.5.1 п.5.1 та п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме віднесення у 2006 році до складу валових витрат витрати у розмірі 1898508,00 грн., пов’язаних з нарахуванням та сплатою відсотків за користування коштами згідно з кредитними договорами укладеними між позивачем та ВАТ «Родовід Банк»та АТ «Trasta Comerscbank»та зобов’язання ТОВ «Спецтранссервіс»зменшити у податковій звітності від’ємне значення загальної суми валових витрат на суму 1898508,00 грн.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з яким погодилась колегія суддів апеляційного суду, обґрунтовував свої висновки тим, що відповідач, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення, оформленого актом перевірки та фактично визнав неправомірним висновок податкового органу, закріплений в окремому пункті цього акту.

При цьому, суди не врахували, що сам по собі акт перевірки не породжує для позивача будь-яких обов’язків, у зв’язку з чим відсутні правові підстави для визнання його, або окремих його положень нечинним.

Платник податків має право оскаржити рішення органу державної податкової служби, прийняте за результатами перевірки, з підстав не відповідності рішення закону чи компетенції органу державної податкової служби.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на зазначене та враховуючи, що фактично предметом даної справи є акт перевірки, з окремим положенням якого не погодився позивач, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для скасування рішень, винесених з порушенням норм процесуального права із закриттям провадження по справі на підставі пункту 1 частини 1 ст. 157 КАС України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст. 210, 220, 221, ч.1 ст.228, ст.231 та ч.5 ст.254 КАС України, колегія –

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ДПІ у Шевченківському районі м. Києва задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2009 року –скасувати, провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня їх відкриття.

Головуючий:/підпис/________Т.М. Шипуліна

Судді:/підписи/________Л.І. Бившева

________М.І. Костенко

________Н.Є. Маринчак

________Є.А. Усенко