Рішення № 82855551, 03.07.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2019 року Чернігів Справа № 620/1281/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Демусенко А.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Городничої Т.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), третя особа без самостійних вимог - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б. Хмельницького, в якому просить стягнути з відповідача грошові кошти в розмірі 65 454,62 грн (витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім.Б. Хмельницького).

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби відповідно до п."и" ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" - у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а відтак повинен відшкодувати заподіяну державі шкоду у розмірі 65 454,62 грн.

Ухвалою суду від 13.05.2019 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. В подальшому, за клопотанням відповідача, ухвалою від 07.06.2019 справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

Позивач в судове засідання не з`явився. Про розгляд справи повідомлений належним чином. При цьому, представником позивача подано заяву, в якій він позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити та у зв`язку з відсутністю можливості просить розгляд справи провести за його відсутності.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позов, з наданням додаткових пояснень. Просили у позові відмовити.

Третя особа до суду також не з`явилась. Розгляд справи просила провести без участі її представника, про що надала відповідну заяву (а.с.77).

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення відповідача з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького з 30.07.2009 по 21.06.2013 на посаді курсанта, що підтверджується відповідними наказами від 30.07.2009 №615-ос та від 21.06.2013 №286-вв (а.с.70, 72.)

В подальшому, відповідач проходив військову службу на офіцерських посадах в органах охорони державного кордону.

Під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького ОСОБА_1 перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення - 12 061,13 грн; на продовольче забезпечення - 22 130,80 грн.; на забезпечення речовим майном - 13 551,75 грн.; на медичне забезпечення - 581,74 грн, на житлово-комунальні послуги - 16 646,55 грн., перевезення до місця проведення відпустки - 482, 65 грн., всього на суму 65 454,62 грн. Дана обставина підтверджується відповідними довідками, що додаються.

Наказом начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 14.03.2017 №127-ос з ОСОБА_1 було припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби та звільнено з військової служби за пунктом "и" ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (у редакції закону чинній на момент звільнення) (а.с.11).

Наказом начальника Краматорського прикордонного загону від 18.05.2017 №187-ос старшого лейтенанта ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу прикордонного загону у зв`язку зі звільненням. Вислуга календарних років на день його звільнення, з урахуванням навчання в Національній академії, складає 07 років 09 місяців 19 днів (а.с.10).

Оскільки, в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зважає на таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 цього Закону (у редакції закону чинній на момент звільнення), відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

З аналізу викладеного слідує, що відшкодуванню підлягають витрати, пов`язані з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Як встановлено судом, старший лейтенант ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за п."и" ч. 6 ст. 26 Закону не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу, а тому має відшкодувати кошти, витрачені на його утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького.

Оскільки відповідач у добровільному порядку витрати не відшкодував, суд приходить до висновку, що з ОСОБА_1 слід стягнути витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького в розмірі 65 454,62 грн.

В даному випадку, суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що в довідках-розрахунках, які позивач додає до матеріалів справи містяться розбіжності в частині медичного забезпечення та витрат на речове майно та періоду навчання, оскільки судом на підставі наказів встановлено, що відповідач перебував на посаді курсанта не з 2008 по 2012 роки, а з 2009 по 2013 роки. Крім того, період навчання слід рахувати з моменту зарахування та до моменту відрахування на підставі цих же наказів, а саме з 30.07.2009 по 21.06.2013, а не з 01.09.2009 (початок проведення занять) по 21.06.2013, як стверджує відповідач.

Щодо тверджень відповідача про те, що після закінчення військового навчального закладу ОСОБА_1 проходив службу на посадах офіцерського складу 7 років та 4 місяці (з врахуванням спеціального стажу), суд зауважує, що вони є безпідставними, оскільки правова конструкція норми п.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" встановлює строк - п`ять років після закінчення вищого військового навчального закладу, який розширеному тлумаченню щодо врахування спеціального стажу не підлягає. При цьому ОСОБА_1 було виключено зі списків Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького 21.06.2013, а з Краматорського прикордонного загону 18.05.2017. Тобто час, протягом якого відповідач проходив військову службу після закінчення навчання становить 3 роки і 11 місяців.

У відповідності до вимог ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що позов Адміністрації Державної прикордонної служби до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі належить задовольнити повністю.

Відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки вказані витрати позивачем не понесені, відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 139, 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Адміністрації Державної прикордонної служби до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького в розмірі 65 454,62 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: Адміністрація Державної прикордонної служби (вул. Володимирська,26 м. Київ 01034, код 00034039).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 код НОМЕР_1 ).

Третя особа: - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького (вул. Щевченка,46, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 14321481 ).

Повний текст рішення суду складено 05.07.2019.

Суддя Л.О. Житняк