Постанова № 8272953, 01.03.2010, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

01.03.10 Справа № 10/67-1387

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Біля ратуші»

на рішення господарського суду Тернопільської області від 27.11.2009 року.

у справі № 10/67-1387

за позовом: обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Біля ратуші»

до : Бережанської міської ради

третя особа 1: СПД ФОП ОСОБА_2

третя особа 2: СПД ФОП ОСОБА_3

третя особа 3: СПД ФОП ОСОБА_4

про: визнання недійсним рішення

З участю представників :

від позивача Люпа П.В. представник (довіреність №б/н від 20.12.2009р.)

від відповідача Вітковська О.Я. - представник (довіреність №260 від 13.02.2009р.)

від третьої особи 2 ОСОБА_7 представник (довіреність №б/н від 16.07.2008р.)

від третьої особи 1, 3 не зявилися.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 27.11.2009р., суддя Півторак М.Є., в позові обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Біля ратуші»було відмовлено. Визнано таким, що втратив чинність п.1 ухвали господарського суду Тернопільської області від 07 серпня 2009 року про заборону субєктам підприємницької діяльності фізичним особам: ОСОБА_2, жителю АДРЕСА_1, ОСОБА_3, жительці АДРЕСА_2; ОСОБА_4, жителю АДРЕСА_3 проведення будь-яких будівельних робіт по спорудженню будівлі магазину з офісом по вул. Міцкевича, 1а в м. Бережани Тернопільської області до вирішення спору по суті.

З даним рішенням не погодився позивач - обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Біля ратуші» і оскаржив його в апеляційному порядку з тих підстав, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового засідання, що підтверджується реєстром Львівського апеляційного господарського суду на відправлення рекомендованої кореспонденції від 09.02.2010р.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Тернопільської області від 27.11.2009р. у справі №10/67-1387 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, 07 серпня 2003 року Бережанська міська рада прийняла рішення № 298 "Про надання дозволів погодження місця розташування обєктів будівництва", яким надала дозвіл ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підготовку документів погодження місця розташування земельної ділянки по вул. Міцкевича, 1"а" для будівництва магазинів та офісних приміщень за рахунок земель загального користування м. Бережани.

26 травня 2005 року Бережанська міська рада прийняла рішення № 717 "Про розробку технічної документації та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ", яким вирішила:

- погодити матеріали вибору земельної ділянки площею 77,7 кв. м. для будівництва офісних приміщень підприємцем ОСОБА_3 м. Бережани по вул. Міцкевича, 1а; надати підприємцю ОСОБА_3 жительці АДРЕСА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду на пять років із земель загального користування ( кат. житлова і громадська забудова ) земельної ділянки площею 77,7 кв. м. для будівництва і обслуговування офісних приміщень в м. Бережани по вул. Міцкевича, 1а; проект землеустрою подати на розгляд міської ради до 20 жовтня 2005 року;

- погодити матеріали вибору земельної ділянки площею 77,7 кв. м. для будівництва офісних приміщень підприємцем ОСОБА_2 м. Бережани по вул. Міцкевича, 1а; надати підприємцю ОСОБА_2 жителю м. Бережани вул. Корольова, №2/28 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду на пять років із земель загального користування ( кат. житлова і громадська забудова ) земельної ділянки площею 77,7 кв. м. для будівництва і обслуговування офісних приміщень в м. Бережани по вул. Міцкевича 1а; проект землеустрою подати на розгляд міської ради до 20 жовтня 2005 року ;

- погодити матеріали вибору земельної ділянки площею 77,7 кв. м. для будівництва офісних приміщень підприємцем ОСОБА_8 в м. Бережани по вул. Міцкевича, 1а; надати підприємцю ОСОБА_8 жителю АДРЕСА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду на пять років із земель загального користування ( кат. житлова і громадська забудова ) земельної ділянки площею 77,7 кв. м. для будівництва і обслуговування офісних приміщень в м. Бережани по вул. Міцкевича 1а; проект землеустрою подати на розгляд міської ради до 20 жовтня 2005 року.

28 грудня 2005 року Бережанська міська рада прийняла рішення № 838 "Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення", яким надала СПД ФО ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в оренду земельні ділянки, що знаходяться в м. Бережани по вул. Міцкевича,1а.

Позивач у справі обєднання співвласників багатоквартирного будинку “Біля Ратуші“, місцезнаходження якого м. Бережани, площа Ринок, буд. 2 кв.1є юридичною особою, яке зареєстроване у встановленому законом порядку Бережанською районною державною адміністрацією 19.11.2007 року і включена до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 35491921, що підтверджується Довідкою управління статистики у Бережанському районі № 286 від22.11.2007 року та Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 592812 від 19.11.2007 року, виданого Державним реєстратором Бережанської РДА ( копії знаходяться в матеріалах справи ), а тому наділене правом на звернення до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

17 липня 2009р. обєднання співвласників багатоквартирного будинку “Біля Ратуші“ звернулось до суду з позовом про визнання недійсними вищевказаних рішень Бережанської міської ради № 298 від 07 серпня 2003 року, № 717 від 26 травня 2005 року, № 838 від 28 грудня 2005 року.

Пунктом 4 статті 87 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення ( п. 4 ст. 91 ЦК України ).

Отже, в силу приписів ст. 87 п. 4, ст. 91 п. 4 ЦК України Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Біля Ратуші", м. Бережани набуло прав юридичної особи з моменту її державної реєстрації, а саме з 19.11.2007 року.

Відповідно до ч. 1 статті 1 Господарського процесуального Кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності (даліпідприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Стаття 152 Земельного Кодексу України визначає способи захисту прав громадян та юридичних осіб, до яких зокрема, відноситься визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до положень статті 155 Земельного кодексу України ( 1079/2001 ) у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. 19 Конституції України, ст. 24. Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином судами обох інстанцій встановлено, що на момент прийняття Бережанською міською радою спірних рішень № 298 від 07 серпня 2003 року, № 717 від 26 травня 2005 року, № 838 від 28 грудня 2005 року не існувало позивача як юридичної особи, державна реєстрація якого була проведена лише 19.11.2007 року і включена до ЄДРПОУ. Тому дані рішення станом на той час не могли порушувати прав та інтересів неіснуючої особи. Реєстрація в майбутньому нових юридичних осіб не може ставити під сумнів правомірність та чинність раніше прийнятих рішень органів місцевого самоврядування, оскільки таке руйнує принципи правової певності та діяльність в цілому системи органів місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 3 Земельного Кодексу України ( 1079/2001 ), земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Повноваження міської ради у галузі земельних відносин визначені у статті 12 Земельного Кодексу України, до яких зокрема, віднесено, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, та інші.

В силу приписів статті 12 Земельного кодексу України відповідачу у справі Бережанській міській раді надані повноваження у галузі земельних відносин щодо розпорядження землями територіальної громади.

Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельної ділянки особам в постійне користування на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування здійснюється по проектах відводів цих ділянок.

Згідно ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Під час розгляду справи позивач-апелянт не надав суду доказів ( актів перевірки дотримання земельного законодавства, приписів і т.д. ) порушення земельного законодавства по використанню переданої в оренду земельних ділянок для будівництва магазинів з офісами по вул. Міцкевича,1 в місті Бережани, а також порушень у сфері містобудування, які б були зафіксовані державною архітектурно-будівельною інспекцією.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при прийнятті рішень Бережанською міською радою про розробку технічної документації та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в місті Бережани по вул.. Міцкевича,1а; про надання дозволу на підготовку проектів погодження місця розташування обєктів будівництва, про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення третім особам не вбачається будь-яких порушень вимог чинного законодавства, а тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню за безпідставністю.

Основні засади діяльності співвласників багатоквартирного будинку визначені Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", яким визначено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку це юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Вказаним Законом визначено поняття "прибудинкова територія" це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи право користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.

В силу приписів даного Закону України ОСББ "Біля Ратуші", м. Бережани вправі отримати у користування земельну ділянку, на якій розміщений житловий будинок .

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся 04.12.2007 року з відповідною заявою до Бережанської міської ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування 4-х квартирного житлового будинку на Площі Ринок, 2 в м. Бережани

22 лютого 2008 року Бережанська міська рада прийняла рішення № 503 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою та технічних документацій", яким надала дозвіл на складання в одну стадію проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку товариству співвласників багатоквартирного будинку "Біля ратуші" по пл. Ринок, 2 в м. Бережани для обслуговування вищевказаного житлового будинку із земель запасу житлової та громадської забудови не наданих у власність чи користування. Пунктом 1.1 рішення зазначено, що площу земельної ділянки визначити при проведенні обмірів. Проект землеустрою подати на розгляд сесії до 01.08.2008 року ( п. 1.2. рішення).

Однак, на час розгляду справи в суді об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Біля Ратуші" рішення Бережанської міської ради № 503 від 22.02.2008 року не виконано: проект землеустрою не розроблений та на затвердження відповідачу не подавався.

Отже, право позивача-апелянта на отримання прибудинкової території визнається відповідачем міською радою, але не реалізується на даний час по вині самого позивача, тобто права позивача не порушуються міською радою.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Тернопільської області від 27.11.2009р. по справі №10/67-1387 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Тернопільської області від 27.11.2009 року у справі №10/67-1387 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Тернопільської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Г.М. Гнатюк

Н.М. Кравчук