Рішення № 82711647, 25.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 року Справа № 160/3876/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Бурцевій Я.Е.

за участю:

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

26.04.2019 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (далі - ДДУВС, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області (далі - ГУНП в Дніпропетровській області, третя особа), в якій просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 32008,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 22.05.2017 року на виконання вимог ст. 74 Закону України «Про національну поліцію» між ОСОБА_1 ., Дніпропетровським ДУВС та ГУНП в Дніпропетровській області було укладено контракт №3623 про здобуття освіти, умови якого застосовується до відносин, які виникли з 05.08.2014 року - з дня зарахування відповідача до ДДУВС. В подальшому, відповідач, як випускник ДДУВС була направлена у розпорядження ГУ НП в Дніпропетровській області та згідно з наказом №151 о/с від 01.06.2018 року була призначена оперуповноваженим відділу кримінальної поліції Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області. Проте, наказом ГУ НП в Дніпропетровській області №27 о/с від 04.02.2019 року відповідача було звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням). При цьому, пунктом 3.5 контракту №3623 передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з його утриманням в ДДУВС. Згідно довідки-розрахунку фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ДДУВС за 2014-2018 роки відшкодуванню підлягає 32008,57 грн. Враховуючи, що відповідач звільнилась з органів Національної поліції України, тим самим відмовилась від подальшого проходження служби, порушила вимоги контракту №3623, а тому, на думку позивача, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням в ДДУВС.

Ухвалою суду від 06.05.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Представник ГУНП в Дніпропетровській області надав до суду письмові пояснення, у яких зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити. Представник третьої особи вважає, що ДДУВС має правові підстави на відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням в університеті ОСОБА_1 , у зв`язку з порушенням останньою приписів контракту №3623.

Відповідач відзив на позов не надала.

28.05.2019 року оголошено перерву у судовому засіданні до 11.06.2019 року; 11.06.2019 року оголошено перерву у судовому засіданні до 25.06.2019 року.

В судовому засіданні 25.06.2019 року відповідач заперечувала проти позову та просила суд відмовити у його задоволенні. Представник позивача надав клопотання про розгляд справи без його участі. Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно з наказом ДДУВС №165 о/с від 05.08.2014 року ОСОБА_1 , зараховано курсантом першого курсу на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання "рядовий міліції".

22.05.2017 року між ДДУВС (виконавець), ГУНП в Дніпропетровській області (замовник) та рядовим поліції Коваленко Г.Г. (особа) укладено контракт №3623 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 6.030401 «Правознавство» (а.с. 16).

Згідно з п.п. 3.5 п. 3 розділу ІІ вказаного контракту, особа зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ контракту №3623, сторони несуть відповідальність за повне виконання взятих на себе зобов`язань за цим контрактом.

За приписами п. 9 розділу ІV контракту №3623, контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30.06.2021 року. Цей контракт розповсюджується на відносини, що виникли з моменту зарахування Особи на навчання та діє протягом трьох років з призначення Особи на посаду Замовником. В частині відшкодування Особою витрат на її утримання Контракт діє протягом трьох років з моменту, коли Виконавцю стало відомо про невиконання Особою взятих на себе зобов`язань.

01.06.2018 року відповідно до наказу ГУНП №151 о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Кам`янського відділу поліції (а.с. 12).

04.02.2019 року наказом ГУНП в Дніпропетровській області №27 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено з Національної поліції України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (а.с. 13).

У зв`язку із звільненням відповідача з органів Національної поліції України, позивачем було здійснено розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ДДУВС за 2014-2018 року, який згідно довідки-розрахунку №497 від 18.03.2019 року складає 32008,57 грн. (а.с. 17).

Листом ДДУВС №1/1124 від 06.03.2019 року відповідача було повідомлено про необхідність відшкодуванням витрат, пов`язаних із утриманням в університеті під час навчання у ДДУВС, які згідно довідки-розрахунку складають 32008,57 грн. (а.с. 20).

Отже, спір між сторонами виник з підстав несплати відповідачем витрат, пов`язаних з її утриманням в університеті під час навчання у ДДУВС у розмірі 32008,57 грн.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про Національну поліцію», Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 (далі - Порядок №261).

У відповідності до частин 2, 4, 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 Порядку №261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

За змістом пунктів 4, 5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з пунктами 6.13, 6.27, 6.28 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 року №62 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), ВНЗ, в особі ректора (начальника), з одного боку, головним управлінням, управлінням МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізничному транспорті, в особі начальника, з другого боку, та громадянином України, який зарахований на навчання до ВНЗ за державним замовленням, з третього боку, протягом місяця з дня зарахування на навчання укладається договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок та підстави для відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ осіб, які навчалися за державним замовленням, визначаються відповідно до чинного законодавства.

У разі відмови осіб, які навчалися за державним замовленням, від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Також і за змістом пп. 3.5 п. 3 розділу ІІ, п. 9 розділу ІV контракту №3623 відповідач взяла на себе зобов`язання після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років, а у випадку звільнення зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України у зв`язку відмовою від подальшого проходження служби, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Згідно з довідкою-розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Дніпропетровському ДУВС за 2014-2018 роки витрати за вказаний період склали 32008,57 грн.

Водночас, відповідач надала до суду договір від 30.05.2019 року №07/19 про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, укладений між ДДУВС та ОСОБА_1 (боржник).

Згідно умов цього договору, сторони домовились про розстрочення на строк до одного року сплати заборгованості із відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, всього на суму 32008,57 грн. з 30.05.2019 року по 25.05.2020 року (а.с. 55-56).

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обґрунтованості стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 32008,57 грн., оскільки станом на день розгляду справи по суті сторони дійшли домовленості про розстрочення сплати заборгованості (до 25.05.2020 року), а відтак позовні вимоги щодо стягнення такої заборгованості є передчасними та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (адреса: 49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 08571446) до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області (адреса: 49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, 20А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40108866) про стягнення заборгованості - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення в повному обсязі складено 01 липня 2019 року.

Суддя М.В. Бондар