Рішення № 82671798, 18.06.2019, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" червня 2019 р. Справа № 911/530/19

За позовом Приватного акціонерного товариства "Київобленерго", 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Київська, будинок 2-Б

до Приватного підприємства "Спецвисотбуд 2006", 08320, Київська область, Бориспільський район, село Мала Олександрівка, вулиця Гагаріна, будинок 14-А

про стягнення 484 973,94 грн. вартості необлікованої електроенергії

суддя Н.Г. Шевчук

секретар судового засідання Н.С.Матраєва

за участю представників сторін:

від позивача: Сорочко О.В. (ордер КВ №407793 від 22.05.2019; договір б/н від 22.04.2019);

від відповідача: Гунько М.І. (посвідчення №7748/10 від 19.04.2019; довіреність б/н від 12.06.2019)

Суть спору: Приватне акціонерне товариство «Київобленерго» (далі – ПАТ «Київобленерго») звернулось до господарського суду з позовом до Приватного підприємства «Спецвисотбуд 2006» (далі – ПП «Спецвисотбуд 2006») про стягнення 484 973,94грн. вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення Правил користування електричною енергією.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем пункту 6.40 чинних на той час Правил користування електричною енергією, яке зафіксоване в акті про порушення №К036647 від 12.12.2017 та полягає у пошкодженні розрахункових приладів/засобів обліку, що призвело до безоблікового споживання електричної енергії.

Відповідач проти позову заперечує, вважає рішення комісії, оформлене протоколом №066 від 24.01.2018, безпідставним та необгрунтованим, що в акті вказані суперечливі обставини, що відповідачем не було допущено порушень при користуванні електроенергією, що комісією при розгляді акту було невірно визначено період порушення, за який розраховано добове споживання електроенергії з 13.06.2017 по 12.12.2017, оскільки остання перевірка приладу обліку проводилась 06.12.2017.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представників сторін суд

В С Т А Н О В И В :

Уповноваженими представниками ПАТ «Київобленерго» за участю представника ПП «Спецвисотбуд 2006» на об`єкті відповідача за адресою: с.Мала Олександрівка, вул.Гагаріна, 14-А, Бориспільського району Київської області 12.12.2017 при перевірці було складено Акт про порушення правил користування електричною енергією №К036647, в якому зафіксовано порушення пункту 6.40 Правил користування електричною енергією: пошкодження розрахункових приладів/засобів обліку, а саме, відсутність паспортних даних та шильдів на трансформаторах струму, а також відсутність пломб Держстандарту; дії споживача, що призвели до зниження показників розрахункового приладу обліку (арк. с. 15-17).

Заводський номер приладу обліку 0562537.

Одночасно 12.12.2017 було складено Акт технічної перевірки розрахункового засобу обліку електричної енергії 220/380В №335223 та Акт про передачу на відповідальне збереження приладу обліку та пломб, встановлених на ньому, №635516 від 12.12.2017, які були підписані всіма представниками позивача та відповідача (арк..с. 84-85).

10 січня 2018 відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення правил користування електричною енергією №К036647, якою прийнято рішення у зв`язку з неявкою представника споживача направити йому лист-запрошення на комісію 24.01.2018 (протокол №057 від 10.01.2018) (арк..с. 20).

На засіданні комісії по розгляду Акту про ППКЕЕ №К036647 від 12.12.2017 (оформлене протоколом №066 від 24.01.2018), яке відбулось 24.01.2018, на якому був присутній представник відповідача, прийнято рішення про здійснення згідно пункту 6.42 ПКЕЕ, пункту 2.1.3 Методики розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період 183 дні з 13.06.2017 по 12.12.2017 і становить 484 973,94грн (арк..с.21-23).

На оплату цієї суми відповідачу направлено повідомлення про оплату за січень 2018 року від 31.01.2018, яке необхідно було оплатити до 02.03.2018 (арк..с. 26).

Суд також встановив, що 06.12.2017 позивачем на об`єкті споживача ПП «Спецвисотбуд 2006» за адресою: с.Мала Олександрівка, вул.Гагаріна, 14-А, Бориспільського району Київської області була проведена перевірка розрахункового засобу обліку електричної енергії заводський №0562537, про що складений Акт №335202 від 06.12.2017, в якому зазначено, що лічильник працює в класі точності, пломби ДП та РП не порушено (арк.с. 83).

Пунктом 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики №28 від 31.07.1996 (тут і далі –в редакції станом на день виникнення спірних правовідносин) (далі – ПКЕЕ) встановлено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Згідно пункту 6.41 цих Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до пункту 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов`язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.

Відповідно до пункту 2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики, №562 від 04.05.2006, (далі – Методика) Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення, зокрема, таких порушень ПКЕЕ:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо);

4) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку.

Згідно пункту 2.2 Методики обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, розраховується на підставі акта про порушення, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури.

Пунктом 2.5 Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Дпер., день), визначається за формулою, в якій враховується кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Як встановлено судом, порушення було виявлено позивачем 12.12.2017, останній контрольний огляд був проведений позивачем 06.12.2017, однак рішенням Комісії по розгляду Акту про ППКЕЕ №К036647 від 12.12.2017, яке оформлене протоколом №066 від 24.01.2018, відповідачу розрахована вартість недорахованої електроенергії за 183 дні з 13.06.2017 по 12.12.2017.

Таким чином це рішення Комісії винесено з порушенням встановленого Методикою порядку розрахунку, а тому не може бути підставою для накладення по відповідача адміністративно господарської санкції.

Застосування до споживача електричної енергії санкцій за порушення ПКЕЕ та визначення обсягу і вартості необлікованої електричної енергії законом віднесено до виключної компетенції Комісії по розгляду актів про ППКЕЕ.

Суд не наділений правом вносити зміни в рішення Комісії.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги безпідставними, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України суд

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити повністю.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Г. Шевчук

Повне рішення складене 27.06.2019.