Рішення № 8266896, 04.03.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" березня 2010 р.Справа № 15/897 За позовом Прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі

- Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

- Хмельницької обласної ради м. Хмельницький

до 1. відкритого акціонерного товариства "Проскурів" с. Розсоша Хмельницького району

до 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод керамзитового гравію" м.Хмельницький

про визнання недійсним договору на право тимчасового користування землею та стягнення з ВАТ "Проскурів" на користь держави 419958 грн. незаконно отриманих у Хмельницького заводу керамзитового гравію коштів за користування надрами

Суддя

Представники сторін:

позивача 1:           не з'явився

позивача 2:           не з'явився

відповідача 1:           Лисенко О.В. - за дорученням №05/02 від 11.01.2010р.

відповідача 2:           не з'явився

за участю           Мельника В.О. - прокурора Хмельницького району

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору

Позивач - Хмельницька районна державна адміністрація у позовній заяві просить суд визнати недійсним договір на право тимчасового користування землею від 4 серпня 2000 року та стягнути з ВАТ "Проскурів" на користь держави 419 958 грн. незаконно отриманих у Хмельницького заводу керамзитового гравію коштів за користування надрами, зазначаючи, що саме до відання обласних Рад народних депутатів, належит надання надр у користування для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення. Між заводом керамзитового гравію та Хмельницькою обласною радою договір про користування надрами не укладався. Договір на право тимчасового користування земельною ділянкою Нижчевовківецьке родовища корисних копалин від 4 серпня 2000 року укладено з неналежним орендодавцем. Прокурор позовні вимоги підтримує.

У письмовому поясненні від 07.12.2009р. представник позивача зазначив, що підставою для скасування договору на право тимчасового користування землею, укладеного 04.08.2000 року між ВАТ “Проскурів” та Хмельницьким заводом керамзитового гравію є і те, що ВАТ “Проскурів” є неналежним орендодавцем, оскільки надра є виключною власністю народу і розпорядження надрами належить до відання місцевих рад народних депутатів, а також те що земельна ділянка, яка передана за вищезазначеним договором знаходиться у колективній власності АФ “Проскурів”. 29 травня 1995 року на третій сесії Розсошанської сільської ради прийнято рішення № 2 “Про передачу земель площею 3411,8 в колективну власність АФ “Проскурів”. На підставі даного рішення сесії сільської ради 20 лютого 1996 року Розсошанською сільською Радою народних депутатів видано акціонерному товариству агрофірмі “Проскурів” Державний акт серії ХМ№ 000033 на право колективної власності на земельну ділянку, площею 3411,8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до Державного акту АТАФ “Проскурів” набула права колективної власності на земельні ділянки загальною площею - 3411,8 га в тому числі і Нижньововківське родовище керамзитових глин площею - 5га. Відповідно до планово - картографічних матеріалів земельна ділянка на якій розташоване Нижчевовківецьке родовище керамзитових глин включене в державний акт на право колективної власності виданий АФ “Проскурів” та рахується ріллею. Позивач надалі наполягає на тому, що ВАТ “Проскурів” це окрема юридична особа, яка не мала і не має у власності, чи у користуванні земельної ділянки площею 5 га, що була передана у тимчасове користування ТзОВ "Завод керамзитового гравію".

Представник Хмельницької обласної ради м. Хмельницький в судове засідання не з’явився, витребуваних судом документів не подав.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство "Проскурів" с. Розсоша Хмельницького району у відзиві та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують. Наголошують на тому, що ВАТ „Проскурів” не передавало у користування родовище корисних копалин, оскільки корисні копалини знаходяться виключно у власності держави, і Нижчевовківецьке родовище корисних копалин було передано заводу керамзитового гравію державою у користування шляхом надання відповідної ліцензії. Зазначає, що між ВАТ „Проскурів” і ВАТ „Хмельницький завод керамзитового гравію” було узгоджено лише порядок використання земельної ділянки, під’їзних шляхів тощо і дані відносини стосуються виключно цих суб'єктів господарювання. Взаєморозрахунки між підприємствами здійснювались виключно на договірній основі з урахуванням предмету договору у товарній формі (тобто спільне використання прилеглих до родовища земельних ділянок, під'їзних шляхів тощо), а не за користування надрами, що підтверджується наявною у матеріалах довідкою наданою ТОВ “Хмельницький завод керамзитового гравію”. Плату за користування надрами здійснює безпосередньо користувач цими надрами. З приводу визначення належності орендодавця визначеного договором від 04.08.2000р., то ВАТ “Проскурів” було користувачем даної земельної ділянки на підставі договору користування земельною ділянкою від 03.03.1998р. укладеного між АФ “Проскурів” та ВАТ “Проскурів”. Відповідно до п.1.1 даного договору АФ “Проскурів” передає, а САТ “Проскурів” приймає земельну ділянку біля с.Н.Вовківці з правом зміни цільового призначення площею 8 га. Відповідно до п.2.3 даного договору Користувач має право надавати земельну ділянку повністю або частково в оренду (користування) третім особам на платній або безоплатній основі. Таким чином, на момент укладення договору на право тимчасового користування землею від 04.08.2000р. САТ “Проскурів” був наділений усіма необхідними повноваженнями на укладення договору користування землею із ТОВ „Хмельницький завод керамзитового гравію” на умовах визначених у цьому договорі.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод керамзитового гравію" м.Хмельницький в судове засідання явку повноважних представників не забезпечило, письмової позиції з приводу поданого позову не подало.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

В 1989-1990 роках детально розвідане Нижчевовківецьке родовище керамзитової сировини, що розташоване на малопродуктивних землях АФ "Проскурів" в с. Розсоша Хмельницького району.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради народних депутатів №94 від 21.06.1989 року надано дозвіл Хмельницькому заводу керамзитового гравію на дослідно-промислову розробку сировини на площі 0,3 га з метою видобування її якості.

29.05.1995р. Рішенням Розсошанської сільської ради народних депутатів №2 вирішено передати Агрофірмі „Проскурів” у колективну власність 3411,8га землі та надати дозвіл на виготовлення державного акту на право колективної власності на землю.

20.02.1996р. Розсошанською сільською радою народних депутатів видано акціонерному товариству агрофірмі "Проскурів" державний акт на право колективної власності на землю площею 3411,8га згідно плану з зазначенням про те, що землю передано у колективну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно довідки головного управління статистики у Хмельницькій області від 21.12.2009р. №03-03-922, акціонерне товариство агрофірма "Проскурів" та агрофірма "Проскурів" є однією і тією ж юридичною особою.

03.08.1998р. між Агрофірмою „Проскурів” в особі голови правління Рудика І.Л. (Власник) та Сільськогосподарським акціонерним товариством „Проскурів" в особі Рибчинського А.М. (Користувач) укладено договір користування земельною ділянкою за умовами якого Власник передає, а Користувач приймає в користування земельну ділянку, що знаходиться на території Розсошанської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області (біля с. Н.Вовківці згідно плану) за цільовим призначенням, з правом зміни цільового призначення відповідно до вимог чинного законодавства площею 8га. До площ, що передаються входять земельні ділянки с/г призначення, під’їзні шляхи, ділянки загального користування (п.1.1).

Земельна ділянка належить власнику на підставі Державного акту на право колективної власності на землю (п.1.3 договору).

04.08.2000 між САТ „Проскурів” (Товариство) та Хмельницьким заводом керамзитового гравію (Завод) укладено договір на право тимчасового користування землею, за умовами якого Товариство надає, а завод приймає в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 5 га терміном на 10 років для розробки кар'єру та видобування керамзитової глини в межах розвідених та затверджених УТЗК запасів, яка закріплена в натурі 4-ма межовими знаками згідно з актом від 20.11.1991р.

Відповідно до п.2.1 договору плата за землю вноситься щорічно заводом у вигляді орендної плати поквартально в натуральній формі продукцією (керамзит) з розрахунку 400куб.м. на суму 26000грн.

Згідно п.3.1 договору Товариство зобов’язалось надати заводу земельну ділянку площею 5га в оренду для розробки кар’єру і видобування керамзитової глини в межах розвіданих та затверджених УТКЗ запасів сировини Нижньововківського родовища строком на 10 років з 2000 по 2010р.

01.07.2006р. між ВАТ „Проскурів” та Хмельницький завод керамзитового гравію укладено договір про внесення змін та доповнень до договору на право тимчасового користування землею від 04.08.2000р., яким внесено зміни до п.2.1 договору від 04.08.2000р. та визначено, що орендна плата вноситься поквартально в натуральній формі продукцією (керамзит) з розрахунку 400куб.м. на суму 59200грн.

07.05.2007р. між ВАТ „Проскурів” та Хмельницький завод керамзитового гравію укладено договір про внесення змін та доповнень до договору на право тимчасового користування землею від 04.08.2000р., яким внесено зміни до п.2.1 договору від 04.08.2000р. та визначено, що орендна плата вноситься поквартально в натуральній формі продукцією (керамзит) з розрахунку 400куб.м. на суму 59200грн. За згодою сторін орендна плата в повному обсязі або частково вноситься у грошовій формі.

01.09.2007р. між ВАТ „Проскурів” та ТОВ „Хмельницький завод керамзитового гравію” укладено договір про внесення змін та доповнень до договору на право тимчасового користування землею від 04.08.2000р., яким замінено користувача земельної ділянки з колективного підприємства „Хмельницький завод керамзитового гравію” на ТзОВ „Хмельницький завод керамзитового гравію” (п.1 договору) та визначено, що з 01.09.2007р. плата за землю вноситься заводом у грошовому вигляді щомісячно в розмірі 8330грн. (п.2.1).

В матеріалах справи наявна довідка Управління держкомзему у Хмельницькому районі №4-1-5/804 від 16.06.2009р. в якій зазначено, що відповідно до планово-картографічних матеріалів, земельна ділянка на якій розташоване Нижньововківське родовище керамзитових глин включена в державний акт на право колективної власності та рахується ріллею.

Згідно довідки №73 від 07.04.2009р., виданої Хмельницьким заводом керамзитового гравію останнім за тимчасове користування землею з ВАТ „Проскурів” було проведено такі розрахунки: згідно договору від 04.08.2000р. –з 04.08.2000р. по 01.07.2006р. на суму 153833грн.; згідно доповнень до договору від 04.08.2000р. - з 01.07.2006р. по 01.09.2007р. на суму 69067грн.; згідно доповнень до договору від 04.08.2000р. - з 01.09.2007р.по 01.04.2009р. на суму 197058грн.

Згідно довідки №74 від 07.04.2009р., виданої Хмельницьким заводом керамзитового гравію з Нижчевовківецького родовища згідно договора від 04.08.2000р. видобуто сировини-глини в такій кількості: 2005р. –12160т; 2006р. –26015т; 2007р. –23981,1т; 2008 –19989т.

Відповідно до спеціального дозволу на користування надрами №4129 від 04.12.2006р. виданого Міністерством охорони навколишнього природного середовища ТзОВ „Хмельницький завод керамзитового гравію” отримано дозвіл на видобування корисних копалин на об’єкті надрокористування –Нижчевовківецьке родовище.

Проведеною прокуратурою Хмельницького району перевіркою встановлено, що між заводом керамзитового гравій та Хмельницькою обласною радою договір про користування надрами не укладався, договір на право тимчасового користування земельною ділянкою Нижньововківського родовища корисних копалин площею 5 га укладено між неналежним орендодавцем САТ (ВАТ) "Проскурів" та орендарем Заводом керамзитового гравію 04.08.2000 року (із змінами та доповненнями від 01.07.2006р., 07.05.2007р., від 01.09.2007р.). В ході перевірки також встановлено, що за договором на право тимчасового користування земельною ділянкою від 04.08.2000р. на розрахунковий рахунок орендодавця орендарем незаконно перераховано 419 951грн. орендної плати без перерахування вказаних коштів до бюджету.

На підставі матеріалів проведеної перевірки прокуратурою Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький та Хмельницької обласної ради м. Хмельницький подано позов про визнання недійсним договору на право тимчасового користування землею та стягнення з ВАТ "Проскурів" на користь держави 419958 грн. незаконно отриманих у Хмельницького заводу керамзитового гравію коштів за користування надрами.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши їх в сукупності судом до уваги приймається наступне.

Відповідно до ст. 4 Кодексу України „Про надра” надра є виключною власністю народу України і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності народу України на надра, є недійсними.

Згідно статті 9 Кодексу України „Про надра”, надання надр у користування для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення віднесено до відання обласних Рад народних депутатів.

Відповідно до п.1.2 укладеного між САТ „Проскурів” та Хмельницьким заводом керамзитового гравію договору на право тимчасового користування землею від 04.08.2000р., земельна ділянка надається на умовах оренди строком на 10 років для розробки кар'єру та видобування керамзитової глини в межах розвідених та затверджених УТКЗ запасів, яка закріплена в натурі 4-ма межовими знаками згідно з актом від 20.11.1991р.

Зважаючи на наведені вище положення Кодексу України "Про надра" суд приходить до висновку, що передача САТ "Проскурів" згідно договору на тимчасове користування земельною ділянкою від 04.08.2000р. для розробки кар'єру та видобування керамзитової глини суперечить вимогам законодавства про надра, з врахуванням чого, суд вважає позовні вимоги про визнання недійсним договору на право тимчасового користування землею від 4 серпня 2000 року, укладеного між ВАТ "Проскурів" та Хмельницьким заводом керамзитового гравію, яким передано в користування Хмельницькому заводу керамзитового гравію Нижчевовківецьке родовище корисних копалин обгрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Судом також враховується, що згідно ст.5 Земельного кодексу України (в редакції 1990р.) суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників.

03.08.1998р. Агрофірмою „Проскурів” в особі голови правління Рудика І.Л. згідно договору на користування земельною ділянкою від 03.08.1998р. передано в користування Сільськогосподарському акціонерному товариству „Проскурів" в особі Рибчинського А.М. земельну ділянку, що знаходиться на території Розсошанської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області (біля с. Н.Вовківці згідно плану) та належить власнику на підставі Державного акту на право колективної власності на землю.

Відповідачем не надано доказів підтверджуючих, що передача земельної ділянки, яка перебувала у колективній власності Агрофірми „Проскурів” в користування Сільськогосподарському акціонерному товариству „Проскурів" відбулась за наявності рішення загальних зборів колективу співвласників. При цьому посилання на рішення загальних зборів з окресленого питання відсутнє і в самому договорі.

Стосовно позовних вимог про стягнення з ВАТ „Проскурів” 419958грн. незаконно отриманих коштів судом враховується наступне.

Статтею 28 Кодексу України „Про надра” визначено, що користування надрами є платним, крім випадків, передбачених статтею 29 цього Кодексу. Плата справляється за користування надрами в межах території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони. Плата за користування надрами справляється у вигляді: 1) платежів за користування надрами; 2) відрахувань за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету; 3) збору за видачу спеціальних дозволів; 4) акцизного збору. Плата за користування надрами не звільняє користувачів від сплати інших обов'язкових платежів, передбачених законодавчими актами України.

Суд зважає на те, що законами України про затвердження державного бюджету України на відповідні роки запроваджуються базові нормативи плати за користування надрами для видобування корисних копалин, які передбачаються у відповідних додатках.

Як вбачається з спеціального дозволу на користування надрами №4129 від 04.12.2006р. виданого Міністерством охорони навколишнього природного середовища, дозвіл на видобування корисних копалин на об’єкті надрокористування –Нижчевовківецьке родовище належить ТзОВ „Хмельницький завод керамзитового гравію”.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що обов’язок по сплаті платежів за користування надрами лежить саме на ТзОВ „Хмельницький завод керамзитового гравію”, як суб’єкті, що видобуває вказані корисні копалини.

При цьому згідно ст. 31 вищевказаного Кодексу, платежі за видобування корисних копалин місцевого значення спрямовуються у бюджети Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя - 100 відсотків.

Сплачена Хмельницьким заводом керамзитового гравію на користь ВАТ „Проскурів” сума 419958грн., яка підтверджується довідкою №73 від 07.04.2009р. судом оцінюється як орендна плата, яка сплачувалась Хмельницьким заводом керамзитового гравію згідно умов договору на право тимчасового користування землею від 04.08.2000р.

Належних та допустимих доказів в підтвердження незаконності отримання ВАТ „Проскурів” орендної плати в сумі 419958грн. прокурором та позивачами в судове засідання не надано.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на викладені обставини та враховуючи приписи ст.43 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 5, 12, 15, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький, Хмельницької обласної ради м. Хмельницький до відкритого акціонерного товариства "Проскурів" с. Розсоша Хмельницького району до Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод керамзитового гравію" м. Хмельницький про визнання недійсним договору на право тимчасового користування землею та стягнення з ВАТ "Проскурів" на користь держави 419958грн. незаконно отриманих у Хмельницького заводу керамзитового гравію коштів за користування надрами задовольнити частково.

Визнати недійсним договір на право тимчасового користування землею від 4 серпня 2000 року, укладений між ВАТ "Проскурів" та Хмельницьким заводом керамзитового гравію.

В задоволенні позовних вимог про стягнення з ВАТ "Проскурів" на користь держави 419958грн. незаконно отриманих у Хмельницького заводу керамзитового гравію коштів за користування надрами відмовити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Проскурів" (Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Леніна, 4, код ЄДРПОУ 30593842) в доход державного бюджету України

- для зарахування на р/р 31112095700002 МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, отримувач коштів УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області; код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, 42грн. 50коп. (сорок дві гривні 50коп.) витрат по оплаті державного мита;

- для зарахування на р/р 31215259700002 отримувач коштів: УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації 22050000, 163грн. (сто шістдесят три гривні) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод керамзитового гравію" (Хмельницький район, с. Шаровечка, Львівське шосе, 63, код ЄДРПОУ 31717960) в доход державного бюджету України

- для зарахування на р/р 31112095700002 МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, отримувач коштів УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області; код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, 42грн. 50коп. (сорок дві гривні 50коп.) витрат по оплаті державного мита;

- для зарахування на р/р 31215259700002 отримувач коштів: УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації 22050000, 163грн. (сто шістдесят три гривні) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя                                         

Рішення складено в повному обсязі і підписано 09.03.2010р.

Віддрук. 8 прим.:

1 - до справи;

2, 3 - позивачам;

4 - відповідачу 1- ВАТ "Проскурів" на адресу с. Розсоша Хмельницького району, вул. Леніна, 4;

5 - відповідачу 1- ВАТ "Проскурів" на адресу м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 257;

6 - відповідачу 2;

7 - прокуратурі Хмельницької області;

8 - прокуратурі Хмельницького району.

помічник судді