Рішення № 82544146, 21.06.2019, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/2647/17

Провадження № 2/591/41/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2019 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря судового засідання Антипенко Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми, за участю представника позивача адвоката Сергеєвої С.А. , представника відповідача Веремієнко В.А., справу №591/2647/17 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату, Житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату про визнання права, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 25.05.2017 року звернувся до суду з позовом до Сумського обласного військового комісаріату, Житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату. Просив визначити дату перебування його на черзі на першочергове отримання житла Сумського обласного військового комісаріату з 05.03.1998 року із складом сім`ї три особи та зобов`язати житлову комісію Сумського обласного військового комісаріату ознайомити його із списками осіб, які перебувають на черзі на першочергове отримання житла Сумського обласного військового комісаріату.

Ухвалою судді Грищенко О.В. від 26.05.2017 року було відкрито провадження у даній справі, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 02.08.2017 року.

Судові засідання неодноразово відкладалися у зв`язку з витребуванням доказів, неявкою учасників справи, перебуванням головуючого на лікарняному.

Ухвалою судді Клименко А.Я. від 06.03.2019 року об`єднано в одне провадження справу № №591/2647/17 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату, Житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату про визнання права, зобов`язання вчинити дії та справу № 591/7528/18 за позовом від 17.12.2018 року, з я ким звернувся ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату, Житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату про визнання права на перебування в черзі на першочергове отримання житла Сумського обласного військового комісаріату та зобов`язання включити його в списки першочергове отримання житла Сумського обласного військового комісаріату з 05.03.1998 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він проходив дійсну військову службу в Збройних силах України як льотчик-інструктор з 20.11.1997 року, тобто відносився до льотно-підйомного складу. Був звільнений в запас 23.02.2011 року на підставі наказу № 50 Ком. СВ ЗС України на підставі п. «Б» ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про ВО і ВС» ( за станом здоров`я).

05.03.1998 року був взятий на квартирний облік на отримання житла в в/ч А-2510 м. Куп`янськ Харківської області зі складом сім`ї дві особи а також з цієї ж дати включений у списки осіб, які мають право на першочергове отримання житла. В зв`язку із зміною місця проходження служби, перебував на квартирному обліку на отримання житла як в загальній черзі, так і в черзі на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року в в/ч А4114 м. Чернігів та в військовій частині А2503 Конотопського гарнізону. За цей час змінювався склад його сім`ї до трьох та чотирьох осіб в зв`язку народженням дітей, про що вносились відповідні відомості в облікові справи.

З 31.03.2005 року проходив військову службу в Сумському обласному військовому комісаріаті. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 10 жовтня 2005 року визначена дата перебування його на квартирному обліку – 05.03.1998 року (протокол № 7 від 10.10.2005 року) із складом сім`ї з трьох осіб. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 21 травня 2010 року в зв`язку з народженням сина змінений склад його сім`ї, вважається, що він перебуває на квартирному обліку із складом сім`ї з чотирьох осіб. 07.12.2015 року позивач розірвав шлюб. На підставі рішення Зарічного районного суду діти залишились проживати з ним. В зв`язку з цим він звертався до житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату з проханням виключити зі складу його сім`ї колишню дружину та надавав відповідні документи.

12 лютого 2016 року було прийнято рішення про виключення зі складу сім`ї колишньої дружини – ОСОБА_2 , та вважати склад сім`ї три особи – позивача ОСОБА_1 , та двох його дітей. Маючи намір отримати інформацію щодо ведення квартирного обліку та надання житла працівникам Сумського ОВК, позивач неодноразово звертався до голови житлової комісії, до Сумського обласного військового комісаріату з відповідними рапортами. Проте, жодної відповіді щодо поставлених питань не отримав. Також не отримав довідки, з якого часу він перебуває на квартирному обліку, з яким складом сім`ї, чи перебуває на обліку як особа, яка має право на першочергове отримання житла, з якого часу, та якій його номер в черзі.

20 квітня 2017 року після ознайомлення з документами, які містяться в його справі по взяттю на квартирний облік в Сумському обласному військовому комісаріаті, з`ясувалося, що він перебуває на квартирному обліку Сумського обласного військового комісаріату на підставі протоколу № 5 житлової комісії від 16 вересня 2005 року. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 10 жовтня 2005 року визначена дата перебування його на квартирному обліку – 05.03.1998 року (протокол № 7 від 10.10.2005 року) із складом сім`ї – три особи. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 21 травня 2010 року в зв`язку з народженням сина змінений склад моєї сім`ї, вважається, що він перебуває на квартирному обліку із складом сім`ї – чотири особи. Проте, матеріали облікової справи не містять відомостей про включення його в чергу на першочергове отримання житла, незважаючи на ті обставини, що він має право перебувати в черзі на першочергове отримання житла і відповідно до наявної довідки Конотопської КЕЧ (попереднє місце служби), перебуває в черзі на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року. В зв`язку з цим, позивач повинен перебувати в черзі на першочергове отримання житла в Сумському обласному військовому комісаріаті саме з цієї дати – 05.03.1998 року.

22 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського обласного військового комісаріату з рапортом, в якому просив визначити його місце перебування в черзі Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року; визначити склад сім`ї з трьох осіб на перебування в черзі Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла та в загальній черзі особи відповідно до поданих документів; надати можливість ознайомитись з списками осіб, які перебувають в черзі на отримання житла та в черзі на першочергове отримання житла Сумського обласного військового комісаріату. Проте, відповіді на поданий рапорт до цього часу не отримав.

Просив ухвалити рішення, яким визнати його право на перебування в черзі Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року із складом сім`ї три особи та зобов`язати житлову комісію Сумського обласного військового комісаріату винести рішення, яким включити його в списки Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року.

12.06.2019 року у зв`язку з об`єднанням в одне провадження двох справ за позовами ОСОБА_1 було проведено підготовче судове засідання, за наслідками якого ухвалою суду від 12.06.2019 року справа призначена дод розгляду в порядку загального позовного провадження в судове засідання на 21.06.2019 року.

В судове засідання учасники справи, повідомлені належним чином про час і місце його проведення, не з`явилися.

Від представника позивача адвоката Сергеєвої С.А. надійшла письмова заява про розгляд справи у відсутність позивача та його представника. Зазначає, що позовні вимоги підтримує в редакції позовної заяви від 17.12.2018 року.

Представник відповідача причини неявки суду не повідомив.

На думку суду, враховуючи належне повідомлення сторін про час і місце розгляду справи, а також те, що у справі подані всі докази, і підготовче провадження закрито, неявка учасників справи не перешкоджає її розгляду.

Вивчивши докази у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Збройних силах України як льотчик-інструктор з 20.11.1997 року, тобто відносився до льотно-підйомного складу. Був звільнений в запас 23.02.2011 року на підставі наказу № 50 Ком. СВ ЗС України на підставі п. «Б» ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про ВО і ВС» ( за станом здоров`я).

05.03.1998 року був взятий на квартирний облік на отримання житла в в/ч А-2510 м. Куп`янськ Харківської області зі складом сім`ї дві особи а також з цієї ж дати включений у списки осіб, які мають право на першочергове отримання житла. В зв`язку із зміною місця проходження служби, перебував на квартирному обліку на отримання житла як в загальній черзі, так і в черзі на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року в в/ч А4114 м. Чернігів та в військовій частині А2503 Конотопського гарнізону. За цей час змінювався склад його сім`ї до трьох та чотирьох осіб в зв`язку народженням дітей, про що вносились відповідні відомості в облікові справи.

З 31.03.2005 року проходив військову службу в Сумському обласному військовому комісаріаті. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 10 жовтня 2005 року визначена дата перебування його на квартирному обліку – 05.03.1998 року (протокол № 7 від 10.10.2005 року) із складом сім`ї з трьох осіб. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 21 травня 2010 року в зв`язку з народженням сина змінений склад його сім`ї, вважається, що він перебуває на квартирному обліку із складом сім`ї з чотирьох осіб. 07.12.2015 року позивач розірвав шлюб. На підставі рішення Зарічного районного суду діти залишились проживати з ним. В зв`язку з цим він звертався до житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату з проханням виключити зі складу його сім`ї колишню дружину та надавав відповідні документи.

12 лютого 2016 року було прийнято рішення про виключення зі складу сім`ї колишньої дружини – ОСОБА_2 , та вважати склад сім`ї три особи – позивача ОСОБА_1 , та двох його дітей. Проте, відповідного рішення матеріали облікової справи не містять. Викладені обставини підтверджуються наявними в позивача та доданими до цієї позовної заяви документами, та можуть бути підтверджені документами, які містяться в обліковій справі Сумського ОВК.

Маючи намір отримати інформацію щодо ведення квартирного обліку та надання житла працівникам Сумського ОВК, позивач неодноразово звертався до голови житлової комісії, до Сумського обласного військового комісаріату з відповідними рапортами. Проте, жодної відповіді щодо поставлених питань не отримав. Також не отримав довідки, з якого часу він перебуває на квартирному обліку, з яким складом сім`ї, чи перебуває на обліку як особа, яка має право на першочергове отримання житла, з якого часу, та якій його номер в черзі.

20 квітня 2017 року після ознайомлення з документами, які містяться в його справі по взяттю на квартирний облік в Сумському обласному військовому комісаріаті, з`ясувалося, що він перебуває на квартирному обліку Сумського обласного військового комісаріату на підставі протоколу № 5 житлової комісії від 16 вересня 2005 року. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 10 жовтня 2005 року визначена дата перебування його на квартирному обліку – 05.03.1998 року (протокол № 7 від 10.10.2005 року) із складом сім`ї – три особи. Рішенням житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату від 21 травня 2010 року в зв`язку з народженням сина змінений склад моєї сім`ї, вважається, що він перебуває на квартирному обліку із складом сім`ї – чотири особи. Проте, матеріали облікової справи не містять відомостей про включення його в чергу на першочергове отримання житла, незважаючи на ті обставини, що він має право перебувати в черзі на першочергове отримання житла і відповідно до наявної довідки Конотопської КЕЧ (попереднє місце служби), перебуває в черзі на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року.

22 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського обласного військового комісаріату з рапортом, в якому просив визначити його місце перебування в черзі Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року; визначити склад сім`ї з трьох осіб на перебування в черзі Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла та в загальній черзі особи відповідно до поданих документів; надати можливість ознайомитись з списками осіб, які перебувають в черзі на отримання житла та в черзі на першочергове отримання житла Сумського обласного військового комісаріату. Проте, відповіді на поданий рапорт позивач не отримав.

Викладені обставини підтверджуються доданими позивачем до матеріалів справи документами, а також документами, які містяться в обліковій справі Сумського ОВК (а.с.7-11, 97-215 т.1).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на норми Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. N 1081, Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджену Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737.

На думку суду, вказані норми підлягають застосуванню до правовідносин, що склалися між сторонами, оскільки судом встановлено порушення житлових прав позивача, які підлягають захисту.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 9 вказаної статті, військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Пунктом 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. N 1081 передбачено: «Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.»

На підставі Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737:

4.1. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, які перебувають на квартирному обліку у ЗС України, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання в населеному пункті за місцем перебування їх на квартирному обліку згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень (додаток 10), або списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень (додаток 11).

4.2. Правом першочергового одержання жилих приміщень, крім осіб, зазначених у статті 45 Житлового кодексу Української РСР, користуються військовослужбовці - ветерани війни, військовослужбовці, які прослужили 25 і більше календарних років, військовослужбовці, які безпосередньо несуть бойове чергування, льотно-підйомний склад та плавсклад, які перебували на обліку та потребують поліпшення житлових умов.

Таким чином, оскільки позивач звільнений з військової служби в запас і на час звільнення перебував на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, він має право залишатися на цьому обліку до одержання житла та користуватися правом першочергового одержання житла.

Це право позивача фактично не визнається відповідачем, отже, необхідно визнати право ОСОБА_1 на перебування в черзі Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року із складом сім`ї 3 особи та зобов`язати житлову комісію Сумського обласного військового комісаріату винести рішення, яким включити його в списки Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині, в якій їх підтримує позивач та повне задоволення позову від 17.12.2018 року.

Керуючись ст. 2, 5, 10-13, 19, 76-82, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 (зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Сумського обласного військового комісаріату, Житлової комісії Сумського обласного військового комісаріату (місцезнаходження м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, код. ЄДРПОУ 082695552) задовольнити в повному обсязі.

Визнати право ОСОБА_1 (зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на перебування в черзі Сумського обласного військового комісаріату (місцезнаходження м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, буд. 30, код. ЄДРПОУ 082695552) на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року із складом сім`ї три особи та зобов`язати житлову комісію Сумського обласного військового комісаріату винести рішення, яким включити ОСОБА_1 в списки Сумського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла з 05.03.1998 року.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складений 21.06.2019 року.

Суддя О.В.Грищенко