Ухвала суду № 82535166, 20.06.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 червня 2019 року № 2-27/10051-2007А

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Державної податкової інспекції у м.Ялта, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіки Крим про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Відкрите акціонерне товариство “Криворізький залізорудний комбінат” звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції у м.Ялта, Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 у справі №2-27/10051-2007А частково задоволені позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Криворізький залізорудний комбінат”, зобов`язано Державну податкову інспекцію у м. Ялта підготувати висновки та три примірники реєстру висновків, відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС України, фінансових органів, та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 58/78/22 від 03.02.2005, погодити дані висновки з Управлінням фінансами виконкому Ялтинської міської ради та передати погоджені висновки територіальному органу Державного казначейства України для повернення ВАТ “Криворізький залізорудний комбінат”, помилково сплаченого земельного податку у період з березня 2004 року по травень 2005 року в сумі 343625,42 грн. Стягнуто з Державного бюджету України витрати на оплату судового збору у розмірі 3,40 грн. та повернуто з Державного бюджету України зайво сплаченого судового збору у розмірі 1696,60 грн.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2009 постанова Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 була залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.09.2012 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Ялта Автономної Республіки Крим залишено без задоволення, а постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2009 – залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2012 матеріали справи №2-27/10051-2007А передані за належністю до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.11.2012 замінено позивача - Відкрите акціонерне товариство “Криворізький залізорудний комбінат” на належного - Публічне акціонерне товариство “Криворізький залізорудний комбінат” та видано виконавчий лист по справі №2-27/10051-2007А.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 08.01.2013 Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим було видано виконавчий лист по адміністративній справі №2-27/10051-2007А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.07.2013 поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №2-27/10051-2007А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2013 внесено виправлення у виконавчі листи по справі № 2-27/10051-2007А, зазначивши належні банківські реквізити та ідентифікаційні дані боржника та стягувача.

З метою отримання дубліката втраченого виконавчого листа позивач в січні 2015 року звернувся до Київського окружного адміністративного суду із відповідною заявою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2015 (суддя ОСОБА_1 І ОСОБА_2 ) дана заява повернута позивачу як така, що не підсудна цьому суду. Як зазначається в даній ухвалі суду станом на 12.02.2015 адміністративна справа №2-27/10051-2007А до Київського окружного адміністративного суду не надходила.

В січні 2019 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області звернувся до Київського окружного адміністративного суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2-27/10051-2007А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 (суддя Лисенко В.І.) заява державного виконавця повернута судом у зв`язку з відсутністю адміністративної справи №2-27/10051-2007А станом на 21.01.2019.

13.03.2019 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2-27/10051-2007А, яка була передана судді Щавінському В.Р. для розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 (суддя Щавінський В.Р.) відновлено втрачене провадження в адміністративній справі №2-27/10051-2007А за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Державної податкової інспекції у м.Ялта, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіки Крим про зобов`язання вчинити певні дії, в частині: адміністративного позову позивача від 03.07.2007; заяви про зміну позовних вимог від 02.06.2008 у справі №2-27/10051-2007А; постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2009 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.09.2012 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2012 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.11.2012 у справі №2-27/10051-2007А; виконавчого листа Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.01.2013 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.07.2013 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2013 у справі №2-27/10051-2007А.

11.06.2019 на адресу суду від Головного територіального управління юстиції у Херсонській області надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листа №2-27/10051-2007А від 08.01.2013, виданого Окружним адміністративним судом АРК про зобов`язання ДПІ м.Ялта підготувати висновки та три примірники реєстру висновків відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 58/78/22 від 03.02.2005, погодити данні висновки з Управлінням фінансами виконкому Ялтинської міської ради та передати погоджені висновки територіальному органу Державного казначейства України для повернення ВАТ “Криворізький залізорудний комбінат”, помилково сплаченого земельного податку у період з березня 2004 року по травень 2005 року в сумі 343625,42 грн.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява 14.06.2019 була передана судді Кушновій А.О. для розгляду.

Обґрунтовуючи подану заяву, Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області зазначило про те, що до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області надійшла заява про відновлення виконавчого провадження №40466132 з виконання виконавчого листа №2-27/10051-2007А від 08.01.2013, виданого Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке. Відповідно до п.18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Як зазначено вище, 08.01.2013 Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим було видано виконавчий лист по адміністративній справі №2-27/10051-2007А про зобов`язання ДПІ у м.Ялта підготувати висновки та три примірники реєстру висновків, відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС України, фінансових органів, та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 58/78/22 від 03.02.2005, погодити данні висновки з Управлінням фінансами виконкому Ялтинської міської ради та передати погоджені висновки територіальному органу Державного казначейства України для повернення ВАТ “Криворізький залізорудний комбінат”, помилково сплаченого земельного податку у період з березня 2004 року по травень 2005 року в сумі 343625,42 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.07.2013 поновлено строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №2-27/10051-2007А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2013 внесені виправлення у виконавчі документи по справі № 2-27/10051-2007А.

Судом встановлено, що 03.10.2013 Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат» звернулось до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АР Крим із заявою про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.01.2013 у справі №2-27/10051-2007А.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіки Крим Аверіної М.А. від 17.10.2013 відкрито виконавче провадження №40466132 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про зобов`язання Державної податкової інспекції у м.Ялта підготувати висновки та три примірники реєстру висновків, відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС України, фінансових органів, та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 58/78/22 від 03.02.2005, погодити данні висновки з Управлінням фінансами виконкому Ялтинської міської ради та передати погоджені висновки територіальному органу Державного казначейства України для повернення ВАТ “Криворізький залізорудний комбінат”, помилково сплаченого земельного податку у період з березня 2004 року по травень 2005 року в сумі 343625,42 грн.

Згідно із статтею 2 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” від 15.04.2014 № 1207-VII (далі – Закон №1207) цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Статтею 3 вказаного Закону №1207 визначено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Згідно із абз.3 п.4 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 (далі - Інструкція №512/5), виконання рішень щодо боржників, які знаходяться на території, яка відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" є тимчасово окупованою територією України, здійснюється відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Отже, виконання рішень щодо боржників, які знаходяться на тимчасово окупованій території, проводиться відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат» звернулось до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області із заявою від 03.01.2019 про відновлення втраченого виконавчого провадження №40466132.

Пунктом 1 розділу XV Інструкції №512/5 визначено, що за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи виконавця відновленню підлягають: втрачене виконавче провадження або його матеріали; знищене виконавче провадження у разі постановлення Європейським судом з прав людини рішення, відповідно до якого держава зобов`язана виконати рішення національного суду; виконавче провадження, виконання за яким здійснювалось на тимчасово окупованій території.

На думку суду, перебування матеріалів виконавчого провадження №40466132 на тимчасово окупованій території АР Крим свідчить про те, що такі матеріали виконавчого провадження, у тому числі оригінал виконавчого листа, виданого 08.01.2013 Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим у справі № 2-27/10051-2007А, є втраченими, що на думку суду, є в розумінні пп.18.4 п.18 Перехідних положень КАС України, підставою для видачі дублікату виконавчого листа.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним задовольнити заяву Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про видачу дублікату виконавчого листа №2-27/10051-2007А та видати дублікат виконавчого листа №2-27/10051-2007А від 08.01.2013, виданого Окружним адміністративним судом АРК про зобов`язання ДПІ м.Ялта підготувати висновки та три примірники реєстру висновків відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 58/78/22 від 03.02.2005, погодити данні висновки з Управлінням фінансами виконкому Ялтинської міської ради та передати погоджені висновки територіальному органу Державного казначейства України для повернення ВАТ “Криворізький залізорудний комбінат”, помилково сплаченого земельного податку у період з березня 2004 року по травень 2005 року в сумі 343625,42 грн., який направити на адресу відділу примусового виконання рішень (73000, м.Херсон, вул.Комкова, 87, корп.2).

Керуючись ст.ст. 243, 248 та п.18.4 Перехідних положень КАС України, суд

ухвалив:

1. Заяву Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 31.05.2019 №8099/2 про видачу дублікату виконавчого листа №2-27/10051-2007А – задовольнити.

2. Видати Головному територіальному управлінню юстиції у Херсонській області дублікат виконавчого листа №2-27/10051-2007А від 08.01.2013, виданого Окружним адміністративним судом АРК про зобов`язання ДПІ у м.Ялта підготувати висновки та три примірники реєстру висновків, відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС України, фінансових органів, та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 58/78/22 від 03.02.2005, погодити данні висновки з Управлінням фінансами виконкому Ялтинської міської ради та передати погоджені висновки територіальному органу Державного казначейства України для повернення ВАТ “Криворізький залізорудний комбінат”, помилково сплаченого земельного податку у період з березня 2004 року по травень 2005 року в сумі 343625,42 грн.

3. Дублікат виконавчого листа №2-27/10051-2007А від 08.01.2013, виданого Окружним адміністративним судом АРК направити на адресу відділу примусового виконання рішень (73000, м.Херсон, вул.Комкова, 87, корп.2).

4. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.