Ухвала суду № 82137579, 03.06.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 червня 2019 р. справа № 400/1619/19 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з

адміністративним позовомЗаступника директора - начальника відділу організаційно-правової роботи та взаємодії із засобами масової інформації департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради ОСОБА_6, АДРЕСА_1

до відповідачіввідповідача 1: Першого заступника Миколаївського міського голови Криленко Володимира Ігоревича, АДРЕСА_5 відповідача 2: Голови комісії зі службового розслідування Єрмолаєва Андрія Вадимовича , АДРЕСА_5 відповідача 3: Секретаря комісії зі службового розслідування Дорошенка Віталія Вікторовича , АДРЕСА_5 відповідача 4: Члена комісії зі службового розслідування Валентової Катерини Вікторівни , АДРЕСА_5 відповідача 5: Члена комісії зі службового розслідування Гончарова Володимира Володимировича , АДРЕСА_5 відповідача 6: Члена комісії зі службового розслідування Мілевської Василини Василівни , АДРЕСА_5 відповідача 7: Департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, АДРЕСА_5

провизнання незаконним розпорядження Миколаївського міського голови від 27.02.2019 № 58-р "Про створення комісії з проведення службового розслідування"; визнання дій неправомірними; визнання протиправним та скасування наказу від 17.05.2019 № 20 "Про оголошення догани ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

Заступник директора - начальник відділу організаційно-правової роботи та взаємодії із засобами масової інформації департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради ОСОБА_6 звернувся з позовом до першого заступника Миколаївського міського голови Криленка Володимира Ігоревича, членів комісії з проведення службового розслідування відносно посадових осіб департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, Департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, в якому просить:

- визнати незаконним розпорядження Миколаївського міського голови від 27.02.2019 № 58-р "Про створення комісії з проведення службового розслідування";

- скасувати Акт за результатами службового розслідування від 22.04.2019;

- визнати протиправними дії членів комісії з проведення службового розслідування відносно посадових осіб департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, а саме: голови комісії - Єрмолаєва Андрія Вадимовича ; секретаря комісії - Дорошенка Віталія Вікторовича ; членів комісії - Валентової Катерини Вікторівни , Гончарова Володимира Володимировича , Мілевської Василини Василівни , в частині порушення положень Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України "Про запобігання корупції" прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950;

- визнати протиправним та скасувати Наказ від 17.05.2019 № 20 "Про оголошення догани ОСОБА_6 "

Зазначений спір, згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 03.06.2019 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в частині позовної вимоги про скасування Акту за результатами службового розслідування від 22.04.2019.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору.

Враховуючи те, що позивач та відповідачі у справі є службовими особами органу місцевого самоврядування, в даному випадку органом місцевого самоврядування є Миколаївська міська рада, а також те, що відповідач Департамент енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, є структурним підрозділом Миколаївської міської ради, тому рішення суду може вплинути на права та обов`язки Миколаївської міської ради.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Миколаївської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 162, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі:

1) визнати незаконним розпорядження Миколаївського міського голови від 27.02.2019 № 58-р "Про створення комісії з проведення службового розслідування";

2) визнати протиправними дії членів комісії з проведення службового розслідування відносно посадових осіб департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, а саме: голови комісії - Єрмолаєва Андрія Вадимовича ; секретаря комісії - Дорошенка Віталія Вікторовича ; членів комісії - Валентової Катерини Вікторівни , Гончарова Володимира Володимировича , Мілевської Василини Василівни , в частині порушення положень Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України "Про запобігання корупції" прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950;

3) визнати протиправним та скасувати Наказ від 17.05.2019 № 20 "Про оголошення догани ОСОБА_6 "

2. Справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням учасників справи.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Миколаївську міську раду ( вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001).

4. Зобов`язати позивача направити на адресу Миколаївської міської ради копію позовної заяви з додатками та надати суду докази їх направлення.

5. Призначити судове засідання на 25 червня 2019 р. - 14:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80.

6. Встановити відповідачам строк для подання до суду відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

7. Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов.

8. Запропонувати відповідачам подати заперечення на відповідь позивача на відзив з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив.

9. Суд розглядатиме справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

10. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

11. Копії цієї ухвали разом з інформацією про права та обов`язки направити учасникам справи.

12. Відповідач може отримати копію позовної заяви з додатками безпосередньо в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду на I поверсі в кабінеті № 1 (вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001).

13. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

14. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

15. Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в порядку ст.ст. 293-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя А. О. Мороз