Рішення № 82137547, 03.06.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2019 р. справа № 400/1276/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

до відповідачіввідповідача 1: Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001 відповідача 2: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001

проскасування постанови від 16.04.2019 року ВП № 58755407,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - позивач або Управління) звернулось з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач 1 або ДВС) та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач 2), в якому просить скасувати постанову відповідача 1 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. від 16.04.2019 р. ВП 58755407.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що штраф за невиконання судового рішення державним виконавцем до нього застосовано безпідставно. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду, що призвело до зменшення розміру пенсії, факт нарахування заборгованості за рішенням суду відсутній, рішення суду по справі № 814/238/18 виконано Управлінням в повному обсязі.

Відповідач 1 позов не визнав, надіслав до суду відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що рішення суду виконано тільки в частині та позивачем не надано до відділу документального підтвердження щодо виконання рішення суду в частині виплати перерахованої з 01.01.2016 пенсії ОСОБА_1 . Відтак, Управлінням фактично не проведено перерахунок та не проведено виплату перерахованої пенсії з 01.01.16, тому посилання на фактичне виконання рішення є безпідставним, а державний виконавець при виконання рішення суду діяв в межах наданих йому повноважень.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, від відповідача 1надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю, в порядку письмового провадження, з урахуванням цього та керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 20.05.2019 р. відкрито провадження у справі з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 58755407 від 01.04.2019 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа № 814/238/18, виданого 10.05.2018 р. Миколаївським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.01.2016 р.

24.03.2018 р. Управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103), після перерахунку розмір пенсії склав 4749,18 грн., що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії (а. с. 14).

Водночас, 07.05.2018 р. на виконання рішення суду позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.01.2016 р. відповідно до покладених судом зобов`язань. Новий розмір пенсії склав 4631,06 грн. Зазначений перерахунок пенсії призвів до зменшення розміру пенсії з 4749,18 грн. до 4631,06 грн., тому Управлінням щомісяця проводиться доплата до попереднього розміру пенсії ОСОБА_1 , в розмірі 118,12 грн. (а. с. 13).

12.04.2019 р. позивач повідомив державного виконавця про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , що призвело до зменшення її розміру. З метою виконання рішення суду, головним управлінням забезпечується виплата пенсії щомісячно у перерахованому розмірі. Відтак, позивач повідомив про повне фактичне виконання рішення суду.

16.04.2019 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївської області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 гривень за невиконання рішення суду немайнового характеру в повному обсязі, а саме не здійснено перерахунок та виплату розміру пенсії з 01.01.2016 р.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Отже, виконавець зобов`язаний вжити усіх необхідних заходів щодо своєчасного і в повному обсязі виконання судового рішення.

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії передбачена ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до цієї норми у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Вказаною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме не виконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення можуть бути винесені лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що на час винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу 16.04.2019 р., рішення суду позивачем було виконане в повному обсязі, але оскільки виконання рішення суду не призвело до збільшення пенсії ОСОБА_1 , то йому щомісяця проводиться доплата до попереднього розміру пенсії в розмірі 118,12 грн.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Враховуючи наведене вище, оскільки Головне управління ПФУ в Миколаївській області виконало рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 814/238/18 в повному обсязі, суд дійшов висновку, що постанова відповідача 1 про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи не було залучено свідків та не призначено експертиз, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001, ЄДРПОУ 34889877) та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001, ЄДРПОУ 34889877) задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 16.04.2019 р. по ВП № 58755407 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 гривень.

3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз