Постанова № 8210955, 10.02.2010, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

10 лютого 2010 р. № 30/121-09-2825 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С. - головуючого,

Костенко Т. Ф.,

Рогач Л.І.,

розглянувши матеріали

касаційної скарги

та касаційного поданняГУ ДКУ в Одеській області

Заступника прокурора Одеської області

на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 20.10.2009 р.

у справігосподарського суду Одеської області

за позовомТОВ "Акваспецстрой"

до

3-тя особаУправління з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Одеської облдержадміністрації

ГУ ДКУ в Одеській області

простягнення 1049147, 57 грн.,

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: Чорнуха Ю.В. (дов. від 19.10.09),

відповідача: Чук Ю.А. (дов. від 09.02.10 № 10/40-43-109), Міхєєв О.М. - начальник,

3-тої особи: не з’явились,

прокуратури: Орленко А.О.,

ВСТАНОВИВ :

          Ухвалою від 30.07.09 господарського суду Одеської області затверджено мирову угоду, укладену між ТОВ "Акваспецстрой" та Управлінням з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Одеської облдержадміністрації, провадження у справі припинено.

Постановою від 20.10.09 Одеського апеляційного господарського суду вказану вище ухвалу залишено без змін.

          Не погоджуючись з судовими рішеннями, ГУ ДКУ в Одеській області звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, а Заступник прокурора Одеської області вніс касаційне подання, в яких просять їх скасувати як прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, справу направити на новий розгляд.

          Позивач подав до Вищого господарського суду відзив на касаційне подання, в якому просить залишити його без задоволення. а судові рішення –без змін.

          Колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційну скаргу та касаційне подання задовольнити.

Як встановлено господарськими судами, які приймали рішення у даній справі,

за умовами мирової угоди протягом 5 робочих днів з дня її затвердження, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Одеської облдержадміністрації (м. Одеса, вул. Пушкінська, 14) зобов’язане перерахувати з рахунку № 37113019003593, МФО 828011, код ОКПО 33659481, банк ГУДКУ в Одеській області на користь ТОВ "Акваспецстрой" (вул. Центральна, 10, с. Сичавка, Комінтернівського району Одеської області) суму основного боргу в розмірі 899109, 60 грн., 129 808, 50 грн. - інфляційних збитків, 20229, 97 грн. - 3% річних, всього - 1049147 грн. 57 коп. У разі невиконання цієї умови виконання мирової угоди в цій частині відбувається в примусовому порядку через органи державної виконавчої служби шляхом стягнення з рахунку № 37113019003593, МФО 828011, код ОКПО 33659481, банк ГУДКУ в Одеській області на користь ТОВ "Акваспецстрой" (вул. Центральна, 10, с. Сичавка Комінтернівського району Одеської області) суму основного боргу в розмірі - 899109, 60 грн., 129808, 50 грн. - інфляційних збитків, 20229, 97 грн. - 3% річних, всього 1049147 грн. 57 коп. В разі виконання п. 1 цієї мирової угоди, збитки від інфляції за червень –липень 2009 р. та 3% річних за червень –липень 2009 р. не нараховуються та вважаються погашеними. В разі невиконання умов п. 1 цієї мирової угоди щодо строку виконання зобов’язання зі сплати 1049147 грн. 57 коп. Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Одеської облдержадміністрації зобов’язується сплатити штраф в розмірі 5 % від суми несплаченого платежу та відшкодовувати збитки від інфляції за весь період простроченого платежу та 3% річних. Мирова угода в цій частині виконується шляхом подання кредитором відповідного позову до суду.

Колегія суддів Вищого господарського суду України зважає на посилання скаржника в касаційній скарзі на те, що рахунок № 37113019003593 було відкрито в ГУДКУ в Одеській області для зарахування коштів, які надходять як благодійні внески для надання допомоги постраждалим внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року.

Тобто, кошти, що акумулюються на вказаному рахунку, мають спеціальне цільове призначення, оскільки відповідно до розпорядження Одеської облдержадміністрації № 586/А-2008 "Про забезпечення надання допомоги громадянам, які постраждали внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року" Управління повинно було перераховувати кошти, які надходили як благодійні внески для надання допомоги постраждалим внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року Тисменицькій районній державній адміністрації Івано-Франківської області, Заставнінській районній державній адміністрації Чернівецької області, Львівській та Закарпатській обласним державним адміністраціям.

Відповідно до п. 6 Розпорядження КМУ від 28.07.08 № 1009-р обласні держадміністрації повинні забезпечити цільове використання коштів, які надходять як благодійні внески для надання допомоги постраждалим внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року.

Отже, укладення мирової угоди, за якою кошти повинні бути стягнуті з рахунку № 37113019003593, змінює цільове призначення коштів, що виходить за межі наданої відповідачу компетенції.

Вказані обставини залишились поза увагою судів попередніх інстанцій, що призвело до прийняття помилкових рішень у справі.

Крім того, поза увагою судів залишився правовий акт, який підлягав застосуванню в даному випадку, зокрема, Порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, затверджений постановою КМУ від 04.02.99 року № 140, п. 3 якого чітко передбачено, що фінансування заходів щодо запобігання виникненню та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій залежно від їх рівня здійснюється Радою міністрів АР Крим, центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства на основі затверджених планів робіт, програм.

          З врахуванням викладеного, судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

При новому розгляді справи місцевому господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з’ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, надати об’єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу та касаційне подання задовольнити.

Ухвалу від 30.07.09 господарського суду Одеської області та постанову від 20.10.09 Одеського апеляційного господарського суду у справі № 30/121-09-2825 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Головуючий: Божок В.С.

Судді: Костенко Т. Ф.

Рогач Л.І.