Ухвала суду № 81588194, 26.04.2019, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/3733/19

Провадження № 1-кс/359/1206/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2019 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., при секретарі Бердник О.І.,

розглянувши в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання начальника 1-го відділення з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції Клівняка Миколи Валерійовича в кримінальному провадженні № 42018111100000009, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2018 року, про надання тимчасового доступу до речей та документів,

в с т а н о в и в :

Начальник 1-го відділення з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старший лейтенант поліції Клівняк М.В., за згодою прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області Клебана Ю.О., звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, в якому зазначив, що слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 20.02.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019110100000201 від 24.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області в період часу з січня 2018 року, з метою укладення договорів на поточний ремонт вулиць в місті Бориспіль Київської області з потрібними юридичними особами та фізичними особами підприємцями підписують (в особі начальника ОСОБА_3) з останніми договори на поточний ремонт лише частини вулиць на суму не більше 200 тис. грн. (фактично ділять предмет закупівлі на частини, щоб не перевищувати поріг для проведення відкритих торгів).

В ході слідства надано доручення до Департаменту захисту економіки Національної поліції України, з метою встановлення, кола осіб, їх анкетні та контактні дані, які мають відношення до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

На виконання доручення, працівниками ДЗЕ НП України встановлено, що посадові особи Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області з метою кладення договорів на поточний ремонт вулиць та різноманітних приміщень в місті Бориспіль Київської області з потрібними юридичними особами та фізичними особами підприємцями підписують (в особі начальника ОСОБА_3) з останніми договори на поточний ремонт лише частини вулиць на суму не більше 200 тис. грн. (фактично ділять предмет закупівлі на частини, щоб не перевищувати поріг для проведення відкритих торгів).

Так, під час ознайомлення з інтернет ресурсом єдиний веб-портал Minjust (https://usr.minjust.gov.ua) та єдиний веб-портал встановлено, що у період з 01.01.2017 по 31.12.2018 посадовими особами Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області було проведено 1267 закупівель укладено більше 1000 договорів на загальну суму більш 220 мільйони гривень, з посадовими особами наступних підприємств, а саме: ПАТ «Броварське шляхово-будівельне управління № 50» у кількості 192 договорів, на загальну суму 66 476 393.16 грн.; КП «Житлово-експлуатаційна контора -1» у кількості 99 договорів, на загальну суму 14 050 843,46 грн.; КП «Житлове ремонтно-експлуатаційне управління» у кількості 209 договорів, на загальну суму 40 332 826,06 грн.; КП «Виробниче управління комунального господарства» у кількості 48 договорів, на загальну суму 25 464 873.64 грн.; ТОВ «Стройбуд-17», у кількості 54 договорів, на загальну суму 7 992 799.80 грн.; ТОВ «Євробуд-17», у кількості 42 договорів, на загальну суму 14 222 237.40 грн.

Проведеним аналізом встановлено, що посадові особи Виконавчого комітету Бориспільської міської ради, Київської області спільно з посадовими особами підконтрольних їм комунальних підприємств в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» організували злочинну схему спрямовану на укладання договорів без проведення відкритих торгів на поточний ремонт доріг, нежитлового фонду в місті Бориспіль з потрібними юридичними особами та фізичними особами підприємцями.

Таким чином з вище вказаного вбачається, що службові особи Бориспільської міської ради, замість того, щоб скласти належним чином акти ям, провалів та інших дефектів доріг з ціллю використання права на безоплатний ремонт підрядчиком виявлених в проміжку дії гарантійного строку по договору підряду, знову проводять ямковий або капітальний ремонт за рахунок державних коштів тим самим відходять від виконання гарантійних обов`язків підрядника та наносять збиток державному бюджету, тим самим підтверджують корупційні зв`язки між замовником та підрядниками.

Беручи до уваги викладене в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до ряду документів.

У зв`язку з викладеним, з метою встановлення осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення, встановлення наявності або відсутності факту вчинення злочину, є необхідність у тимчасовому доступі та отриманні копій документів, які містять охоронювану законом таємницю і їх вилученні у головному управлінні житлово-комунального господарства Бориспільської міської ради, яка знаходиться за адресою: вул. Київський шлях,72 в м. Бориспіль Київської області.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, не включають документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності та не є такими, за відсутності яких головне управління житлово-комунального господарства Бориспільської міської ради позбавиться можливості здійснювати свою діяльність.

В судове засідання начальник 1-го відділення з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старший лейтенант поліції Клівняк М.В. не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Представник Головного управління житлово-комунального господарства Бориспільської міської ради про час і місце розгляду клопотання не повідомлявся з урахуванням приписів ч.2 ст.163 КПК України.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуттям в судове засідання слідчого, який бере участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, суд вважає за доцільне клопотання задовольнити, оскільки прокурором, у відповідності до ст.163 КПК України, доведено, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення істини по кримінальному провадженню.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання, шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю ознайомлення та вилучення копій документів, які перебувають у володінні головного управління житлово-комунального господарства Бориспільської міської ради, яке знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72.

Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-166, 376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Клопотання начальника 1-го відділення з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції Клівняка Миколи Валерійовича в кримінальному провадженні № 42018111100000009, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2018 року, про надання тимчасового доступу до речей та документів - задовольнити.

Надати дозвіл начальнику 1-го відділення з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів слідчого відділу Бориспільського відділу Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції Клівняку Миколі Валерійовичу, іншим слідчим групи слідчих в кримінальному провадженні № 42018111100000009, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2018 року - Ковмизі П.В., Вороніну М.Ж., Матвійчуку В.О., Черкасову Є.В., Хамбіру Я.О., на тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю ознайомлення та вилучення копій документів, які перебувають у володінні головного управління житлово-комунального господарства Бориспільської міської ради, яке знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72, а саме:

- планів закупівель з доповненнями в період часу з 01.01.2016 по 26.04.2019, перелік договорів з суб`єктами підприємницької діяльності: Управляюче муніципальне комунальне підприємство - 1 (05447786), КП -Житлове ремонтно-експлуатаційне управління» (03803774), ПП «Будленд» 32590382), ТОВ «Регдорстрой» (39391847), ТОВ «Будівельна компанія Барто» -1078052), ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ), ТОВ «БЦ-Трейд Континент» -3634942), ТОВ «Євробуд-17» (41148791, ПрАТ «Броварське шляхово-будівельне управління № 50» (05408668), на виконання поточного та капітального ремонту в період часу 01.01.2016 по 26.04.2019,

- реєстру договорів укладених з Управляюче муніципальне комунальне підприємство - 1 (05447786), КП «Житлове ремонтно-експлуатаційне управління» (03803774), ПП «Будленд» (32590382), ТОВ Регдорстрой» (39391847), ТОВ «Будівельна компанія Барто» (41078052), ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ), ТОВ «БЦ-Трейд Континент» (40634942), ТОВ Євробуд-17» (41148791, ПрАТ «Броварське шляхово-будівельне управління .\2 50» (05408668) на виконання поточного та капітального ремонту в період часу 01.01.2016 по 26.04.2019 в паперовому та електронному вигляді;

- актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій щодо доведення поточного, капітального, або нового будівництва дорожнього покриття автомобільних доріг розташованих на території міста Бориспіль Київської області в період часу з 01.01.2016 по 26.04.2019, протоколів лабораторних випробувань проб асфальтобетону відібраних на об`єктах на яких здійснено поточний, капітальний, або нове будівництво дорожнього покриття автомобільних доріг розташованих на території міста Бориспіль Київської області в період часу з 01.01.2016 по 26.04.2019, відомостей щодо проведення допорогових торгів згідно Закону України "Про державні закупівлі" і документів які було надано та звіти про результати проведення процедури закупівлі) в період часу з 01.01.2016-по 26.04.2019 з банківські виписки та платіжні доручення щодо платежів за договорами, акти прийому-передачі, накладні, податкові накладні, проектно-кошторисна документація з пояснювальними записками та кресленнями, дефектні акти, договори підряду та субпідряду з додатками, договори щодо закупівлі будівельних матеріалі та сертифікати якості, договірні ціни, довідки форми 3-КБ, акти виконаних робіт форми КБ-2в, кошториси, відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, накладні на матеріали, журнали, що складені при проведенні робіт та містять дані щодо обставин їх проведення та використання будівельних матеріалів, виконавчі схеми, креслення, декларації про готовність до експлуатації об`єктів на яких виконувались роботи, списки працівників підприємств, ФОП які виконували ремонтні роботи та трудові угоди з ними, тощо), журнали реєстрації договорів в період з 01.01.2019 по 26.04.2019 з Управляюче муніципальне комунальне підприємство - 1 15447786), КП «Житлове ремонтно-експлуатаційне управління» (03803774), ПП «Будленд» (32590382), ТОВ «Регдорстрой» (39391847), ТОВ «Будівельна компанія Барто» (41078052), ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ), ТОВ «БЦ-Трейд Континент» (40634942), ТОВ «Євробуд-17» (41148791, ПрАТ «Броварське шляхово-будівельне управління № 50» (05408668).

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її проголошення, тобто до 26.05.2019 року включно.

У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.В. Журавський