Ухвала суду № 81474584, 26.04.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.001787

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.04.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, Львівська область, місто Львів, пл. Генерала Григоренка, буд. 3; ідентифікаційний код 40108833). Позивач просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати наказ № 750 від 28.02.2019 про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Городоцького ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області - «догана» та зменшення щомісячної премії у розмірі 10% слідчому слідчого відділення Городоцького ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області;

- зобов'язати ГУ НП у Львівській області нарахувати ОСОБА_1 незаконно стягнену премію в розмірі 10%, як компенсацію за незаконно зняту попередню премію.

Ухвалою від 17.04.2019 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суддя зазначив недоліки позовної заяви ОСОБА_1, зокрема, вказав, що позивач пропустив строк звернення до суду, а також не надав належні копії доданих до позовної заяви документів - для надіслання відповідачу.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху 25.04.2019 ОСОБА_1 подав заяву, до якої додав копії доданих до позовної заяви документів для надіслання відповідачу. В заяві позивач також вказав, що при ознайомлені з матеріалами службового розслідування здійснив фотофіксацію цих документів, просив суд належні копії цих документів витребувати у відповідача. Позивач також подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. На обґрунтування поданої заяви покликається на те, що 12.03.2019 на ім'я начальника ГУНП у Львівській області подав рапорт, клопотав про надання належним чином засвідчених копій всіх сторінок матеріалів службового розслідування, яке передувало виданню наказу № 750, вказавши при цьому строк до 20.03.2019. Управління кадрового забезпечення ГУНП у Львівській області 20.03.2019 скерувало ОСОБА_1 лист № Рп-654/13/03/5-209 та повідомило, що із матеріалами службового розслідування він може ознайомитись в управління кадрового забезпечення ГУ НП у Львівській області. Позивач посилається на те, що в подальшому у зв'язку із проведення чергових виборів Президента України заступив для несення служби на виборчу дільницю в с. Шоломиничі Городоцького району Львівської області, де охороняв бюлетені. Позивач вказує, що 03.04.2019 прибув у Львів та в цей же день ознайомився з матеріалами службового розслідування. Вказує, що з метою належної підготовки та оформлення позовних матеріалів повинен був розуміти підстави притягнення до дисциплінарної відповідальності, тому зміг оформити позов після ознайомлення з службовим розслідуванням, що зумовило пропуск строку на три дні.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п'ятою цієї статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суддя враховує, що із матеріалами службового розслідування позивачу належало ознайомитись в управлінні кадрового забезпечення ГУНП у Львівській області у місті Львові. Суддя враховує територіальну віддаленість місця несення служби позивача та знаходження матеріалів його службового розслідування в управлінні кадрового забезпечення ГУНП у місті Львові, а також його відрядження в період виборчого процесу для несення служби на виборчій дільниці на території області. За цих обставин суд вважає, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду на три дні з поважних причин, тому дійшов висновку про необхідність його поновлення.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 121, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 04 червня 2019 року о 14:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).

5. Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов'язати ГУ Національної поліції у Львівській області надати суду:

- належні копії матеріалів службового розслідування, за результатом якого прийнято оскаржений наказ № 750 від 28.02.2019;

- всі матеріали, які були взяті або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті оскаржуваного рішення.

7. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів - від дати отримання відповіді на відзив.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.