Рішення № 81360915, 14.03.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 року Справа № 207/3780/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2 за участі: позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням уточнень до позову, позивач просить зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_3, 26.02.1958 р. н. ІПН НОМЕР_1 з урахуванням загального страхового стажу 29 років 2 місяці 7 днів починаючи з 21.05.2018 р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Рішенням № 047050001543 від 21 травня 2018 року відповідач відмовив ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 21.05.2018 року, у зв’язку з тим, що, на думку відповідача, у позивача відсутній необхідний стаж роботи 25 років, а становить лише 18 років 8 місяців 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії.

Позивач вважає рішення протиправним з огляду на те, що відповідачем не прийнята до уваги Довідка Дніпродзержинського державного комерційного підприємства «Плодоовоч» № 56 від 09.12.1997 р., за якою позивач працював на вказаному підприємстві з 01.11.1988 р. по 09.11.1994 р.

Ухвалою суду від 03 грудня 2018 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року вирішено подальший розгляд адміністративної справи здійснювати за загальними правилами позовного провадження.

28 грудня 2018 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог враховуючи нижченаведене.

ОСОБА_3, 26.02.1958 р.н, 21.05.2018 р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», надавши такі копії/оригінали документів:

- довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру від 26.032018;

- акту про проживання від 10.05.2018;

- довідки про фактичне проживання від 17.05.2018 № 51/4;

- заяви про призначення/перерахунок пенсії від 21.05.2018 р. № 244/1368;

- паспорт від 12.08.1998 серії АК № 231520;

- трудової книжки від 02.12.2003 серії БТ-ІІ № 6277021;

- довідки про проходження військової служби від 27.02.2018 № 4/91;

- довідки про навчання від 22.02.2018 № 91;

- довідки з ДПІ про облік від 15.03.2018 № 440/04-03-13-15;

- довідки про заробітну плату від 27.03.2018 № 57;

- довідки про періоди роботи від 18.01.20018 № 023-121, від 12.02.2018 № 15, від 21.04.2014.

Відділ з питань призначення та перерахунків пенсій № 6 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішенням від 21.05.2018 р. № 047050001543 відмовив ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком через відсутність загального стажу роботи - 25 років.

Відповідно до ст. 26 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років і наявності страхового стажу не менше 25 років.

За документами, наданими для призначення пенсії, загальний стаж ОСОБА_3 зараховано по 31.12.2005 та складає 18 років 08 місяців 12 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки ОСОБА_3 від 02.12.2003 серії БТ-П № 6277021 трудова діяльність позивача розпочата з 02.12.2003.

Пунктом 3 Постанови КМУ від 12.08.1993 № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі - Порядок) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-2), зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

При цьому ОСОБА_3, звернувшись до суду з позовною заявою надав копію довідки про заробітну плату від 09.12.1997 № 56, видану Дніпродзержинським комерційним підприємством «Плодоовоч» за період з листопада 1988 по листопад 1994 років, яка не розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оскільки не була надана позивачем до управління.

На адресу суду 25 січня 2019 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що твердження відповідача про те, що довідка про заробітну плату від 09.12.1997 р. №56, видана Дніпродзержинським комерційним підприємством «Плодоовоч» за період з листопада 1988 по листопад 1994 років, не була надана позивачем до управління, не відповідає дійсності оскільки позивач неодноразово надавав цю довідку до управління Пенсійного фонду в м. Кам’янське та просив долучити до справи для врахування цих даних під час розрахунку страхового стажу. Але працівники відповідача відповідали, що довідка складена не за тією формою, пропонували залучити двох свідків, які могли б підтвердити, що позивач працював на цьому підприємстві в той період.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_3 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровської області.

21.05.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивачем було додані документи:

довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру від 26.032018;

акт про проживання від 10.05.2018;

довідка про фактичне проживання від 17.05.2018 № 51/4;

заява про призначення/перерахунок пенсії від 21.05.2018 р. № 244/1368;

паспорт від 12.08.1998 серії АК № 231520;

трудова книжка від 02.12.2003 серії БТ-ІІ № 6277021;

довідка про проходження військової служби від 27.02.20018 № 4/91;

довідка про навчання від 22.02.2018 № 91.

довідки з ДПІ про облік від 15.03.2018 № 440/04-03-13-15;

довідки про заробітну плату від 27.03.2018 № 57;

довідки про періоди роботи від 18.01.20018 № 023-121, від 12.02.2018 № 15, від 21.04.2014 р.

Рішенням від 21.05.2018 р. № 047050001543 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком через відсутність загального стажу роботи - 25 років.

Також у рішенні зазначено, що згідно наданих документів, загальний стаж зараховано по 31.12.2005 р. та складає 18 років 8 місяців 12 днів.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд враховує наступне.

Так, період, який не зараховує відповідач до загального трудового стажу позивача є період з листопада 1988 р. по листопад 1994 р.

Згідно довідки Дніпродзержинського державного комерційного підприємства «Плодоовоч» від 09.12.1997 р. №56 довідка видана ОСОБА_3 про те, що останній працював в ГКП «Плодоовоч» завідуючим магазином №9 з 1 листопада 1988 р. по 09 листопада 1994 р. (згідно Наказу №32-к від 09.11.1994 р.) включно.

Судом також встановлено, що КП «Плодоовоч» було зареєстровано як юридична особа - 11.08.1992 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради під назвою Дніпродзержинське державне комерційне підприємство «Плодоовоч», з місцезнаходженням: 322625, м. Дніпродзержинськ, пр. Пеліна, 13.

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 07.07.1999 №136-7/ХХІІІ Дніпродзержинське державне комерційне підприємство «Плодоовоч» було перетворене в Комунальне підприємство «Плодоовоч» (05527999).

З 16.05.2011 року КП «Плодоовоч» перебуває в стані припинення.

В судовому засіданні допитані в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили, що позивач в період часу з 1988 року по 1994 рік працював завідуючим магазином на Центральному ринку у м. Дніпродзержинську підприємства «Плодоовоч».

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Абзацом 2 частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що починаючи з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 р. №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до ст.1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

З аналізу наведених норм пенсійного законодавства можна дійти висновку, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_2, у 2018 році досягнувши 60 років, отримав право на призначення пенсії за віком за умови наявності у нього страхового стажу не менше ніж 25 років.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП України) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Так, статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 2, 3 Порядку №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист. Це право гарантується загальнообов'язковим соціальним страхуванням.

А отже, не врахування періоду роботи ОСОБА_3 з 01.11.1988 р. по 09.11.1994 р. у трудовий стаж є безпідставним та порушує право позивача на отримання пенсійного забезпечення, гарантованого Конституцією України.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 241-246 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 21 травня 2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 704,80 грн. на користь Державного бюджету за наступними банківськими реквізитами: Отримувач: УК у Чечелівському р. м. Дніпра/Чечел.р./22030101; Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 34316206084014; Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 25 березня 2019 року

Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили 25 березня 2019 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1