Рішення № 8111486, 18.02.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.10                                                                                           Справа№ 12/185

Суддя О.Д. Запотічняк при секретарі Р. Джус розглянула матеріали справи

За позовом: Приватного видавничого підприємства “Світло й тінь”, м. Львів,

до відповідача 1: Львівської міської ради, м. Львів,

до відповідача 2: Департаменту містобудування Львівської міської ради, м. Львів,

про надання дозволу на розроблення проекту відведення.

За участю представників сторін:

від позивача: Коваль П.І. (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача 1: Колос Е.Б. (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача 2: Колос Е.Б. (довіреність в матеріалах справи).

Представникам сторін роз’яснено права та обов‘язки згідно ст.ст. 20, 22 ГПК України. Представниками подано клопотання про відмову від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Суть спору: Позов заявлено Приватним видавничим підприємством “Світло й тінь” до Львівської міської ради та Департаменту містобудування Львівської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту відведення, про визнання недійсною відмови Львівської міської ради та Департаменту містобудування Львівської міської ради № 5-8315/2403 від 07.08.2009 р. про придбання у власність ПВП „Світло і Тінь” земельної ділянки, розташованої на вул. Тракт Глинянський, 40-а у м. Львові.

Господарський суд Львівської області ухвалою від 16.10.2009 року порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 28.10.2009 р.

В судове засідання 28.10.2009р. з’явився представник позивача, надав документи витребувані судом, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач 1 вимог ухвали суду від 16.10.09 р. не виконав, явки повноважного представника у судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце його проведення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 4832843. Відповідач 2 вимог ухвали суду від 16.10.09 р. не виконав, явки повноважного представника у судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце його проведення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 4832854. Суд ухвалою від 28.10.2009 р. відклав розгляд справи на 10.11.2009 р.

Ухвалою від 10.11.2009 р. розгляд справи було відкладено на 03.12.2009 р. з підстав, зазначених в ухвалі Господарського суду Львівської області.

В судовому засіданні 03.12.2009 р. з’явився представник позивача, позовні вимоги підтримав повністю. Представник відповідача 1 та відповідача 2, позовні вимоги заперечила повністю, надала пояснення по суті предмету спору, подала документи, витребувані судом. В судовому засіданні було оголошено перерву до 17.12.2009 р.

В судовому засіданні 17.12.2009 р. представники сторін подали клопотання про продовження терміну розгляду справи на більш тривалий термін відповідно до ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Суд ухвалою від 17.12.2009 р. продовжив строк вирішення спору та відклав розгляд справи на 26.01.10 р.

Розпорядженням голови господарського суду Львівської області від 21.01.10 р. у зв’язку з відрядженням судді Запотічняк О.Д. призначені нею справи на 26.01.10 р. передано для подальшого розгляду по суті судді Березяк Н.Є. В судовому засіданні було оголошено перерву до 18.02.2010 р. для надання можливості сторонам подати додаткові докази по справі.

Розпорядженням заступника голови господарського суду Львівської області від 03.02.10 р. справу передано для подальшого розгляду по суті судді Запотічняк О.Д.

Повний текст рішення виготовлений , підписаний та оголошений 18.02.2010 року.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Приватне видавниче підприємство „Світло і тінь” 17.07.2009 р. звернулося до Львівської міської ради з клопотанням прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2750 га для обслуговування належних йому на праві приватної власності об’єктів нерухомого майна за адресою м. Львів, вул. Тракт Глинянський, 40-а.

Департамент містобудування Львівської міської ради, керуючись ухвалою Львівської міської ради від 07.06.2007 р. № 899 „Про затвердження положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові” та рішенням виконавчого комітету від 13.04.2007 р. № 197 „Про затвердження технічних регламентів здійснення дозвільно-погоджувальних процедур, що видаються через управління „Дозвільний офіс” Львівської міської ради”, листом № 5-8315/2403 від 07.08.2009 р. відмовив позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вище зазначеної земельної ділянки та вказав перелік документів, які необхідно представити у виконавчі органи міської ради для отримання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, експертної грошової оцінки.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Приймаючи рішення у даній справі суд виходив з наступного:

Статтею 6 Конституції України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частина 2 ст. 19 Конституції України та частина 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 12 Земельного кодексу України зазначає, що законним розпорядником земель територіальних громад є орган місцевого самоврядування, тобто Львівська міська рада, яка, в свою чергу, відповідно до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" серед інших має виключні повноваження щодо регулювання земельних відносин.

Ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

В ч.2 ст. 128 Земельного кодексу України зазначено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу; в) свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності у разі продажу земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.5 ст. 128 Земельного кодексу України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне видавниче підприємство „Світло і тінь” 17.07.2009 р. звернулося до Львівської міської ради з клопотанням прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2750 га для обслуговування належних йому на праві приватної власності об’єктів нерухомого майна за адресою м. Львів, вул. Тракт Глинянський, 40-а.

Департамент містобудування Львівської міської ради, листом № 5-8315/2403 від 07.08.2009 р. відмовив позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вище зазначеної земельної ділянки та вказав перелік документів, які необхідно представити у виконавчі органи міської ради для отримання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, експертної грошової оцінки.

У своєму листі про відмову відповідач керувався ухвалою Львівської міської ради від 07.06.2007 р. № 899 „Про затвердження положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові” та рішенням виконавчого комітету від 13.04.2007 р. № 197 „Про затвердження технічних регламентів здійснення дозвільно-погоджувальних процедур, що видаються через управління „Дозвільний офіс” Львівської міської ради”. Проте, витребовуваних судом вище зазначених актів відповідач 1 та відповідач 2 в судових засіданнях не подав.

Крім того, відповідач посилався у своїй відмові на п.5 ст. 128 Земельного кодексу України, а як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача в судових засіданнях, приватним видавничим підприємством „Світло і тінь” до клопотання прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від 17.07.2009 р. відповідачу були додані документи, передбачені ч.2 ст. 128 Земельного кодексу України, а саме витяг про реєстрацію права власності нерухомого майна від 04.03.2005 р. за адресою вул. Тракт Глинянський, 40-а у м. Львові; копії установчих документів для юридичної особи та план земельної ділянки, що не заперечувалось представником відповідача 1 та відповідача 2. Отже, відмова Департамент містобудування Львівської міської ради є незаконною та необґрунтованою, оскільки позивач надав усі документи, які передбачені чинним законодавством.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Способи захисту прав на земельні ділянки передбачені ст. 152 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Отже, обраний позивачем спосіб захисту свого права не є передбаченим законом, а тому зазначена позовна вимога не може бути задоволена.

Виходячи із наведеного, вимога позивача про надання судом дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2750 га, розташованої на вул. Тракт Глинянський, 40-а у м. Львові, суперечить встановленим чинним законодавством способам захисту цивільних прав і є втручанням у господарську діяльність суб'єкта господарювання, а відтак не підлягає розгляду господарськими судами.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задоволити в частині визнання недійсною відмови Львівської міської ради та Департаменту містобудування Львівської міської ради № 5-8315/2403 від 07.08.2009 р. про придбання у власність ПВП „Світло і Тінь” земельної ділянки, розташованої на вул. Тракт Глинянський, 40-а у м. Львові..

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Судові витрати суд покладає на відповідача, пропорційно розміру задоволених позовних вимог в сумі 169,00грн. (з яких: 51,00 грн. державне мито та 118,00 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу)

Керуючись ст. 6, ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування, ст.ст. 12, 125, 128, 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. ст. 33 ,43, 44, 49, 80, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позовні вимоги задоволити частково.

2.          Визнати недійсною відмову Львівської міської ради та Департаменту містобудування Львівської міської ради № 5-8315/2403 від 07.08.2009 р. про придбання у власність ПВП „Світло і Тінь” земельної ділянки, розташованої на вул. Тракт Глинянський, 40-а у м. Львові.

3.          В решті позовних вимог –відмовити.

4.          Стягнути з Департаменту містобудування Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок,1) на користь Приватного видавничого підприємства “Світло й тінь” (79005, м. Львів, вул. Стецька,3-а, код ЄДРПОУ 20782335 ) 51,00 грн. державне мито та 118,00 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду .

Суддя                                                                                           Запотічняк О.Д.