Ухвала суду № 81055698, 08.04.2019, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/4882/19

Провадження № 1-кс/638/1767/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді Цвірюка Д.В.,

за участю секретаря Кириллової К.С.,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_2, по кримінальному провадженню №12019220480000153 від 10.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся слідчий з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в обґрунтування якого зазначає, що Слідчим відділом Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській область до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №12019220480000153 від 10.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що до Шевченківського ВП надійшла заява щодо неправомірних дій з боку головного лікаря «Обласної клінічної лікарні – центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф».

Так, в ході допиту заявника гр. ОСОБА_3 остання повідомила, що Харківською обласною радою було прийнято рішення від 30 серпня 2018 року № 801-VII «Про передачу в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та про внесення змін до додатків до деяких рішень обласної ради щодо передачі в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», а саме визначено, що в оренду передається, частина нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 кв.м, у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що розміщено за адресою: м. Харків, просп. Незалежності, 13 та знаходиться на балансі КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня-центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», приміщення передаються для розміщення аптечного пункту, що реалізує готові ліки.

Правонаступником КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня-центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» є КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня».

На виконання рішення обласної ради від 30 серпня 2018 року № 801-VII, 04.09.2018 року в газеті «Слобідський край» випуск №71 було опубліковано оголошення про намір передати в оренду об’єкт спільної власності, в тому числі і на нерухоме майно, що перебуває на балансі КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» з метою відкриття аптечного пункту.

Для участі в вивченні попиту на право оренди Товариством з обмеженою відповідальністю «СТІФ-СЕРВІС» було подано заяву вих. №32 від 10.09.2018 року, але Харківська обласна рада відмовила ТОВ «СТІФ-СЕРВІС» в прийнятті даної заяви.

Натомість 23.10.2018 року в газеті «Слобідський край» №84 було повторно опубліковано оголошення про намір передати в оренду об’єкт спільної власності, в тому числі і на нерухоме майно, що перебуває на балансі КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня». Заявник також звернувся до Харківської обласної ради з заявою вих. №48 від 01.11.2018 року з проханням передати зазначені приміщення в оренду з метою відкриття аптечного пункту.

На виконання розпорядження голови обласної ради від 19 листопада 2018 року №193 «Про визначення процедури та укладання договорів оренди об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (далі по тексту Розпорядження № 193), Харківська обласна рада 22.11.2018 року оголосила конкурс на право укладання договору оренди комунального майна, а саме: частину нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 кв.м., у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що знаходиться за адресою: м. Харків, просп. Незалежності, 13 та знаходяться на балансі КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» (публікація в газеті «Слобідський край» №94).

Крім того, слід зазначити, що вищезазначене приміщення вже намагались передати в оренду в 2017 року, але приміщення було виключено Харківською обласною радою з переліку об’єктів, що підлягають передачі в оренду за клопотанням КЗОЗ «Обласної клінічної лікарні – центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф».

Також з вищезазначеного питання було допитано свідка ОСОБА_4, який повідомив що, конкурс на передачу в оренду нежитлового приміщення 1-го поверху загальною площею 22,2 кв.м., у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», розташоване за адресою: м. Харків, просп. Незалежності, 13 проводився із численними порушеннями законодавства, зокрема умови на проведення конкурсу на право оренди вказаного об’єкту не відповідають попереднім оголошенням, які розміщувались при вивченні попиту та були прийняті рішенням сесії Харківської обласної ради.

Однак не зважаючи на це, на засідання конкурсної комісії вказане питання все одно було передано із усіма висунутими в повідомленні про конкурс умовами, 11 грудня 2018 року проводилось засідання конкурсної комісії з передачі в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області Харківської обласної ради з питань передачі в оренду зазначеного нежитлового приміщення.

На засіданні конкурсної комісії були присутні ОСОБА_5 – депутат обласної ради, голова комісії, ОСОБА_6 – депутат, заступник голови комісії, ОСОБА_7 – головний спеціаліст відділу управління об’єктами спільної власності управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 – депутати обласної ради, а також ОСОБА_12 - начальник відділу управління об’єктами спільної власності управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради.

Коли перейшли до розгляду питання про відповідність документів, поданих учасниками повідомленню про конкурс, ОСОБА_12 оголосила, що у п’яти з шести учасників немає ліцензії. Ліцензія була лише заявлена у переліку документів ТОВ «Обласна соціальна аптека», однак коли відкрили пакет з її документами ніякої ліцензій там не було але ОСОБА_12 заявила комісії, що листок А-4 є належною ліцензією та в подальшому її підтримали ОСОБА_6, ОСОБА_7, Голова комісії, ОСОБА_5, після певних коливань відкрив конверт із конкурсною пропозицією ТОВ «Обласна соціальна аптека», підтвердивши такими діями, що ТОВ «Обласна соціальна аптека» допущена до участі у конкурсі. При цьому, на обговорення комісії та на голосування вказане питання не ставилося, хоча не всі члени комісії погодились із тим, що поданий ТОВ «Обласна соціальна аптека» документ є ліцензією.

Також, оцінку інших документів на відповідність чи невідповідність умовам конкурсу здійснювала ОСОБА_12, наприклад щодо підтвердження наявності досвіду у відповідній сфері діяльності. Таким чином, майже всі претенденти були відсіяні за «не підтвердженням» досвіду у відповідній сфері діяльності, оскільки так вирішила ОСОБА_12. На обговорення комісії ці питання не виносились, голосування не проводилось.

Слідчий зазначає, що вищевикладене свідчить про те, що виконуючий обов’язки директора КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» ОСОБА_13 та посадові особи Харківської обласної ради, діяли самовільне, всупереч установленому законом порядку щодо реалізації своїх прав та обов'язків, у вирішенні даного питання.

Таким чином під час досудового розслідування, з метою встановлення істини по справі, повного, об’єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження, забезпечення завдань кримінального провадження, встановлення обставин, що підлягають доказуванню, а саме: законність та об’єктивність проведення конкурсу, достовірність зазначеної інформації в документах учасників конкурсу, що стали підставою для заключення договору оренди, а також встановлення інших осіб, що можуть бути причетними до вчинення вищевказаного злочину необхідно отримати тимчасовий доступ та провести вилучення оригіналів та копій документів, які містять охоронювану Законом таємницю та перебувають у володінні Харківської обласної ради код ЄДРПОУ 24283333, розташованої за адресою: 61002, Харківська область, м. Харків, вул. Сумська, 64, а саме:

- копію положення про конкурсну комісію з передачі в оренду об’єкті спільної власності територіальної громади сіл, селищ, міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 08.02.2007 року №174-V;

- копію розпорядження голови обласної ради від 19.10.2017 №165 (зі змінами);

- протоколи засідання конкурсних комісій з передачі в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за 2017-2019 роки, у тому числі протокол №4 від 13.12.2018 рік;

- копію розпорядження голови обласної ради від 19.11.2018 року №193 «Про визначення процедури та укладання договорів оренди об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»;

- оригінали заяв з відповідними пакетами документів на участь у конкурсі щодо оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9», розташованого за адресою: м. Харків, просп. Незалежності, 13 :

- ТОВ «Обласна соціальна аптека» вх. №9955/-1-37 від 04.12.2018

- ТОВ «Аннушка, хелс кеа» вх. №10002/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ «Стіф-сервіс» вх. №10014/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ «Аптека №288» вх. №10015/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ «Євромедінформ» вх. №10016/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ «Фенікс фарм» вх. №10017/01-37 від 05.12.2018

- копія журналів реєстрації вхідної кореспонденції з 01.12.2018-31.12.2018;

- копія наказу про призначення на посаду головного спеціаліста відділу управління об’єктами спільної власності управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради ОСОБА_7

- оригінал укладеного договору оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9» площею 22,2 кв.м. м. Харків, просп. Незалежності, 13.

Оригінали вказаних документів містять підписи осіб, що надавали зазначені документи та перевіряли їх, які мають значення для проведення судово-почеркознавчих експертиз.

Отримання можливості тимчасового доступу до вказаних документів, що містять охоронювану законом таємницю, та проведення їх вилучення (виїмки) обґрунтовується необхідністю подальшого призначення та проведення судових експертиз, в тому числі почеркознавчої, а також наявністю загрози знищення або пошкодження вказаних документів.

В судове засідання слідчий не з’явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику представника Харківської обласної ради, у володінні якого знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 ч. 1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у посадових осіб Харківської обласної ради сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у посадових осіб Харківської обласної ради з лікарських засобів та контролю за наркотиками, має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації від посадових осіб Харківської обласної ради з лікарських засобів та контролю за наркотиками, суд вважає клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Зобов’язати посадових осіб Харківської обласної ради код ЄДРПОУ 24283333, розташованої за адресою: 61002, Харківська область, м. Харків, вул. Сумська, 64, надати тимчасовий доступ до речей та документів та забезпечити проведення вилучення (виїмки) оригіналів та копій документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме:

-копію положення про конкурсну комісію з передачі в оренду об’єктів спільної власності територіальної громади сіл, селищ, міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 08.02.2007 року №174-V;

- копію розпорядження голови обласної ради від 19.10.2017 №165 (зі змінами);

-протоколи засідання конкурсних комісій з передачі в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за 2017-2019 роки, у тому числі протокол №4 від 13.12.2018 рік;

-копію розпорядження голови обласної ради від 19.11.2018 року №193 «Про визначення процедури та укладання договорів оренди об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»;

- оригінали заяв з відповідними пакетами документів на участь у конкурсі щодо оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9», розташованого за адресою: м. Харків, просп. Незалежності, 13,:

-ТОВ «Обласна соціальна аптека» вх. №9955/-1-37 від 04.12.2018

-ТОВ «Аннушка, хелс кеа» вх. №10002/01-37 від 05.12.2018

-ТОВ «Стіф-сервіс» вх. №10014/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ «Аптека №288» вх. №10015/01-37 від 05.12.2018

-ТОВ «Євромедінформ» вх. №10016/01-37 від 05.12.2018

-ТОВ «Фенікс фарм» вх. №10017/01-37 від 05.12.2018

-копію журналів реєстрації вхідної кореспонденції з 01.12.2018р.-31.12.2018р.;

-копія наказу про призначення на посаду головного спеціаліста відділу управління об’єктами спільної власності управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради ОСОБА_7

-оригінал укладеного договору оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9» площею 22,2 кв.м. м. Харків, просп. Незалежності, 13.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Д.В.Цвірюк