Ухвала суду № 81028667, 08.04.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/6730/18

Провадження № 1-кс/234/2691/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Чернобай А.О., секретар судового засідання Вербовецька Д.В., за участю старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Прокоф'євої О.В.,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Прокоф'євої О.В., погоджене з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Гончаренко М.В., заявлене у межах кримінального провадження № 420180513910000046, внесеного 10.04.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В :

До Краматорського міського суду Донецької області 05.04.2019 року надійшло клопотання старшого слідчого СВ Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області Прокоф'євої О.В., погоджене з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Гончаренко М.В., по кримінальному провадженню № 420180513910000046, внесеному 10.04.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 10.04.2018 року до Краматорської місцевої прокуратури надійшов рапорт від оперуповноваженого відділу протидії злочинам у бюджетній сфері управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України лейтенанта поліції Ляш В.В. про те, що посадовими особами комунального підприємства «Служба єдиного замовника» житлово-комунального господарства м. Краматорська (код ЄДРПОУ 31944772) вчиняються дії, направлені на розтрату бюджетних коштів.

Відповідні відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051390000046 від 10.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Із матеріалів кримінального правопорушення вбачається, що від оперуповноваженого відділу протидії злочинам у бюджетній сфері управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України лейтенанта поліції Ляш В.В. надійшов рапорт про виявлене кримінальне правопорушення, а саме про те, що посадові особи КП «Служба єдиного замовника» житлово-комунального господарства м. Краматорська та ТОВ «Вега КР» вступивши в злочинну змову, з метою розтрати та привласнення державних коштів, внесли завідомо недостовірні дані до офіційних документів, а саме до договірної ціни,актів виконання робіт форми КБ-2в та довідок вартості будівництва КБ-3 за укладеними договорами, таким чином завищивши обсяги фактично виконаних робіт та ціни на використані матеріали.

Встановлено, що у період з 16.06.2017 року по 26.09.2017 року КП "Служба єдиного замовника" житлово-комунального господарства м. Краматорська в особі директора ОСОБА_4, було укладено 16 договорів підряду з ТОВ «Вега КР» в особі ОСОБА_5 на виконання робіт з тепломодернізації житлового фонду м. Краматорська. Усі договори підряду замовник уклав за неконкурентною процедурою закупівлі із вищезазначеним підприємством на загальну суму 7 875 340 грн., з яких, у зв'язку зі скороченням фінансування, фактично оплачено 5 940 929 гривень з ПДВ.

Так, з метою документального підтвердження до локальних кошторисів внесено відомості щодо встановлення віконних блоків із ПВХ з двокамерними енергоефективними склопакетами (з енергозберігаючим склом) з опором теплопередачі не менше 0,75 м2 кВт, що відповідає мінімально допустимим нормам для використання у громадських будівлях. Але, фактично встановлені віконні блоки мають менший опір теплопередачі замість вказаних, які фактично не відповідають чинним нормативно-правовим актам та стандартам у сфері будівництва.

На сьогоднішній день, протиправна діяльність комунального підприємства «Служба єдиного замовника» житлово-комунального господарства м. Краматорська продовжується. Станом на 23.03.2018 року укладено 13 договорів підряду з термомодернізації житлових будинків з ТОВ «Вега КР» на загальну суму 4 542 389 гривень з ПДВ, за якими була проведена передплата до кожного договору в розмірі 30 % від суми договору.

Також, до противоправної діяльності посадових осіб КП «Служба єдиного замовника» житлово-комунального господарства м. Краматорська причетні ряд суб'єктів господарської діяльності, а саме: ФОП ОСОБА_6; ФОП ОСОБА_7; ТОВ «Донецьк Ліфт» (ЄДРПОУ 38033582); ТОВ «СхідБуд Д» (ЄДРПОУ 39878917); ТОВ «Доноблрембуд» (ЄДРОПУ 41540489).

Таким чином, у ході досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового слідства, було отримано копії документів у КП «Служба єдиного замовника» житлового комунального господарства Краматорської міської ради, розташованого за адресою: м. Краматорськ, бул. Краматорський, буд. 47, а саме: договори укладені між комунальним підприємством «Служба єдиного замовника» житлово-комунального господарства м. Краматорська та ТОВ «Вега КР» за 2017 рік, щодо термомодернізації житлового фонду м. Краматорська (10 договорів від 23.08.2017); акти прийому виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідок вартості будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), платіжних доручень, які були підписані посадовими особами комунального підприємства «Служба єдиного замовника» житлово-комунального господарства м. Краматорська за результатами виконання договорів, щодо термомодернізації житлового фонду м. Краматорська (10 договорів від 23.08.2017) з ТОВ «Вега КР»; проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, протоколи погодження договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат, локальні кошториси, документи, що підтверджують використання машин та механізмів, договори технічного нагляду та іншу документації, яка має відношення до виконання робіт за договорами, укладеними між комунальним підприємством «Служба єдиного замовника» житлово-комунального господарства м. Краматорська та ТОВ «Вега КР, щодо термомодернізації житлового фонду м. Краматорська (10 договорів від 23.08.2017).

- накладні та сертифікати якості на будівельні матеріали та обладнання, яке використовувалось під час виконання робіт та умов договорів, щодо термомодернізації житлового фонду м. Краматорська (10 договорів від 23.08.2017) з ТОВ «Вега КР».

В ході досудового розслідування виникла необхідність в проведені судової будівельно - технічної експертизи для достеменного встановлення наявності або відсутності порушень при проведенні вказаних робіт. У зв'язку, з чим 14.09.2018 року було призначено судову будівельно - технічну експертизу. На теперішній час будь яких строків виконання вказаної експертизи не встановлено, та проведення експертизи триває.

З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, а також для встановлення винних осіб, необхідно отримати висновок експерта щодо проведення судової будівельно - технічної експертизи.

Станом на теперішній час у кримінальному провадженні не виконаний повний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 квітня 2018 року, отже, строк досудового розслідування в цьому провадженні закінчується 10 квітня 2019 року, однак, завершити досудове слідство до вказаного строку неможливо з причин складності вказаного кримінального провадження та з причин необхідності отримання висновку судової будівельно - технічної експертизи.

Беручи до уваги вищевикладене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018051390000046 від 10.04.2018 на шість місяців. Вказаний строк є необхідним для завершення вищевказаної експертизи та встановлення винних осіб.

У судовому засіданні слідчий підтримала доводи клопотання та просила його задовольнити.

Вислухавши думку слідчого, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З досліджених матеріалів кримінального провадження вбачається, що в провадженні Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження № 42018051390000046 від 10 квітня 2018 року.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051390000046 від 10 квітня 2018 року закінчується 10 квітня 2019 року, а клопотання про продовження строків досудового розслідування надійшло до суду 05 квітня 2019 року, тобто в межах строку, передбаченому КПК України.

Відповідно до частини 5 статті 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 11.09.2018 року по кримінальному провадженні № 42018051390000046 від 10 квітня 2018 року було призначено судову будівельно - технічну експертизу.

На теперішній час проведення експертизи триває та висновок експертизи не отримано.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч. 2 ст. 295-1 КПК, а також достатніх підстав вважати, що мала місце подія кримінального правопорушення та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Наданими стороною обвинувачення матеріалами достатньою мірою підтверджується, що подія кримінального правопорушення мала місце.

Також слідчим доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема, необхідності отримати висновок судово будівельно - технічної експертизи, здійснення інших процесуальних дій, спрямованих на завершення досудового розслідування.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 191 КК України є злочином середньої тяжкості, який карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Враховуючи, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 191 КК України є злочином середньої тяжкості, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 10 квітня 2019 року, на теперішній час по кримінальному провадженню не отримано висновку судово будівельно - технічної експертизи, але для всебічного, повного та об'єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 2 абзацу 2 ч.1 ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшла висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42018051390000046 від 10 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України, строком на 06 (шість) місяців, тобто до 10.10.2019 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Чернобай А.О.