Рішення № 8100115, 25.02.2010, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" лютого 2010 р. Справа № 7/47

за позовом Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Славутська районна державна адміністрація та державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області

до відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ"

про стягнення 101 429 грн. 32 коп. шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки

Суддя

Представники:

Від позивача : не з"явилися

Від відповідача : представник по довіреності Лапчинська І.В.

В засіданні приймали участь: прокурор відділу Криворучко А.О.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснена

СУТЬ СПОРУ : Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся в господарський суд в інтересах держави в особі Славутська районна державна адміністрація та Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій областіз позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ" в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просить стягнути з останнього 101 429 грн. 32 коп. шкоди завданої самовільним зайняттям земельних ділянок на території Полянської сільської ради.

В обгрунтування позовних вимог прокурор посилається на акт від 16.02.2009 року перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складений державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області в ході якої встановлено, що ТОВ «Агро - XXI», у порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України, самовільно зайняло і використовує 2 земельні ділянки загальною площею 97,4 га, які відносяться до земель запасу Полянської сільської ради.

Представник Відповідач надав суду заперечення на позов в яких вимог прокурора не визнає посилаючись при цьому на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ГПК України, справи у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном розглядаються господарським судом за місцезнаходження майна. Майно знаходиться на території Хмельницької області. Тому справа підсудна іншому господарському суду.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро XXI» земельні ділянки, які відносяться до земель запасу Полянської сільської ради, використовувались відповідно до договорів суборенди землі, які були укладені з приватним підприємцем Коноваловим О.В. Земельні ділянки площею 97,439 га приватному підприємцю Коновалову О.В. були надані Славутською районною державною адміністрацією Хмельницької області розпорядження від 02.06.2006 року № 253-р у довгострокове користування на умовах оренди терміном 10 (десять) років для вирощування сільськогосподарських культур. Відповідно до вказаного розпорядження між приватним підприємцем Коноваловим О.В. та Славутською районною державною адміністрацією Хмельницької області договори оренди були підписані та зареєстровані в СРВ ХРФЦДЗК 19 липня 2006 року № 046676000003 та № 040676000004.

В 2008 році Коновалов О.В. уклав договори суборенди землі з ТОВ «Агро XXI», загальною площею 40 га та загальною площею 57,4390 га.. Вище вказані договори суборенди були надіслані в Славутський районний відділ ХРФ ЦДЗК для державної реєстрації. Договори зареєстровані не були у зв'язку зі смертю Коновалова О.В. у липні 2008 року. Відповідно до заключених договорів суборенди, товариство засіяло земельні ділянки озимим ріпаком.

Директор товариства неодноразово звертався до голови та заступника голови Славутської райдержадміністрації про надання двох вищевказаних земельних ділянок в оренду, але відповідь була наступна «немає механізму передачі земель з державної власності в оренду». Після збору урожаю у 2008 році товариство повторно звернулося до Славутської райдержадміністрації з офіційним листом про надання земельних ділянок у користування. Однак, позитивно це питання не було вирішено.

Діями ТОВ «Агро XXI» по використанню земельної ділянки, жодних збитків заподіяно не було, а навпаки - здійснено поліпшення земельної ділянки. Саме тому, позивач у позовній заяві не зазначив жодних пошкоджень, заподіяних ділянці, які підлягають відшкодуванню.

На підставі наведеного просить в позові відмовити.

Славутська районна державна адміністрація та Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області вимоги Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора підтримують, просять розглядати справу без участі їх представників.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При цьому суд керувався наступним.

16 лютого 2009 року в ході перевірки дотримання вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області встановлено, що ТОВ «Агро - XXI», у порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України, самовільно зайняло і використовує 2 земельні ділянки загальною площею 97,4 га, які відносяться до земель запасу Полянської сільської ради, про що складено акт перевірки. 26 лютого 2009 року директору ТОВ «Агро - XXI» внесено приписи щодо усунення порушення вимог земельного законодавства. 06 березня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області винесено постанови № 4 та № 5 про накладення адміністративного стягнення, якими притягнуто директора «Агро - XXI» Несена О.А. до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП.

У послідуючому, 22.04.2009 року державним інспектором Шепетівського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель, за результатами перевірки виконання ТОВ «Агро - XXI» вимог вищезгаданих приписів, встановлено, що товариство порушення не усунуло і продовжує використовувати земельні ділянки з порушенням вимог земельного законодавства.

Статтею 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право власності або право постійного користування на дані земельні ділянки, а також належним чином зареєстрований договір оренди земельної ділянки у ТОВ «Агро — XXI» відсутні.

Згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Таким чином має місце самовільне зайняття земельної ділянки.

Розмір шкоди, заподіяної ТОВ «Агро - XXI» самовільним зайняттям земельної ділянки, обрахований згідно «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року, становить 101429,32 грн.

Викладені обставини підтверджуються наступними доказами: актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.02.2009 року, приписом № 006205 від 26.02.2009 року, приписом № 006206 від 26.02.2009 року, протоколом про адміністративне правопорушення №004426 від 26.02.2009 року, протоколом про адміністративне правопорушення №004423 від 26.02.2009 року, актом обстеження земельної ділянки № 11-4-6 від 16.02.2009 року, актом обстеження земельної ділянки № 11-4-5 від 16.02.2009 року, постановою №4 про накладення адміністративного стягнення від 06.03.2009 року, постановою №5 про накладення адміністративного стягнення від 06.03.2009 року, поясненнями Несена О.А., Костюка П.В., Мельник В.О., Волкової А.О., план - схемою самовільно зайнятих земельних ділянок, актами повторних перевірок, листом № 215 Полянського сільського голови від 17.11.2008 року та розрахунками розміру шкоди.

Частиною 1 ст.1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, стаття 1166 ЦК України встановлює загальні підстави для відшкодування шкоди в рамках позадоговірних (деліктних) зобов'язань. У деліктних зобов'язаннях діє принцип відповідальності за вину. Тобто, деліктна відповідальність за загальним правилом настає за наявністю вини заподіювача шкоди.

Зобов'язанням із заподіяння шкоди є цивільно-правове зобов'язання, за якого потерпілий має право вимагати від особи, що заподіяла шкоду, цілковитого відшкодування протиправно заподіяної шкоди.

Загальними підставами для покладення відповідальності на особу, яка заподіяла шкоду, за змістом ст. 1166 ЦК України є: протиправна поведінка особи, що заподіяла шкоду, шкідливий результат такої поведінки, тобто настання, наявність самої шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою і настанням шкоди та вина особи у заподіянні шкоди.

В діях ТОВ «Агро - XXI» наявні всі підстави для покладення на нього відповідальності за заподіяну шкоду. Зокрема протиправна поведінка полягає у самовільному зайнятті земельних ділянок, наявна сама шкода, яка обрахована відповідно до «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року, і, вказана шкода, завдана саме протиправною поведінкою Відповідача.

Однак, ТОВ «Агро - XXI» не відшкодувало шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

За наведених обставин позов Хмельницького міжрайонного природоохоронного прокурора грунтується на законі, є правомірним, а відтак підлягає задоволенню.

Заперечення відповідача спростовується всім вищенаведеним.

Крім того суд зазначає , що предметом позову є вимога про стягнення шкоди, а не спір про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном, як стверджує відповідач, а відтак даний спір, на підставі ст.15 ГПК України підсудний господарському суду Рівненської області, тобто за місцезнаходженням відповідача.

Посилання відповідача на те, що він використовував земельні ділянки на підставі договорів суборенди землі, укладених з їх орендарем Коноваловим О.В. є необгрутованим, так як вказані договори суборенди не зареєстровані у встановленому порядку, а відтак, на підставі ст.18 Закону України "Про оренду землі", не набрали чинності.

Хмельницький міжрайонний природоохоронний прокурор звертається з позовною заявою до суду на підставі ст. З6-1 Закону України «Про прокуратуру», оскільки має місце порушення державних інтересів внаслідок протиправних дій ТОВ «Агро XXI», що вчиняються у відносинах між ним та Славутською райдержадміністрацією, яка відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України наділена повноваженнями щодо розпорядження самовільно зайнятою земельною ділянкою та в порядку ст.2 ГПК України, згідно якої господарський суд порушує справи за позовами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з рахунку Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ" вул. Курчатова 62а,Рівне,33018 р/р 26000300003715 РФ АКБ "Форум" МФО 333863 ЗКПО 34438102 в дохід місцевого бюджету Полянської сільської ради (с.Полянь, Славутьського району Хмельницької області, 30065, код класифікації бюджету 24062100 р/р 33110331700410 в УДК у Славутському районі МФО 815013 код 23565199) 101429 грн. 32 коп. шкоди завданої самовільним зайняттям земельних ділянок на території Полянської сільської ради.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ" (вул.Курчатова 62а, Рівне,33018, код ЄДРПОУ 34438102) в доход Державного бюджету України 1014,29 грн. витрат по держмиту та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя