Рішення № 8083457, 08.02.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" лютого 2010 р.Справа № 2/21-10 За позовом Кам’янець-Подільського підприємства „Тепло” по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам та установам м.Кам’янець-Подільський

до Виноградівського психоневрологічного інтернату с.Виноградівка Ярмолинецького району Хмельницької області

третя особа на стороні відповідача, без самостійних вимог на предмет спору : товариство з обмеженою відповідальністю „ВНЦ ЛТД” м.Київ

про стягнення 2801грн.25коп.

Суддя Дячук Т.В.

Представники :

від позивача : не брав участі

від відповідача : Струсовський В.І. –представник за дорученням від 20.01.2010р.

від третьої особи: не викликався

Рішення приймається 08.02.2010р. оскільки в судовому засіданні 02.02.2010р. було оголошено перерву.

Обставини справи : позивачем заявлено вимоги про стягнення з відповідача 2801грн.25коп., в т.ч.: 2250грн.00коп. основного боргу –повернення завдатку на витрати по укладенню договору на закупівлю вугілля кам’яного по тендеру; 441грн. інфляційних за травень 2008 року - листопад 2009 року; 110грн.25коп. річних 3% за період з 03.05.2008р. по 21.12.2009р.

Ухвалою господарського суду від 05.01.2010р. порушено провадження у справі, залучено до участі у справі третьою особою на стороні відповідача, без самостійних вимог на предмет спору, ТОВ „ВНЦ ЛДТД”м.Київ.

Рекомендовані поштові відправлення з ухвалами від 05.01.2010р. і від 20.01.2010р., які були направлені на адресу третьої особи ТОВ „ВНЦ ЛТД”, повернені без вручення з відміткою відділення Укрпошта про відсутність адресата за зазначеною адресою.

Представник позивача в судових засіданнях 20.01.2010р., 02.02.2010р. підтримав позовні вимоги і наполягає на їх задоволенні.

Відповідач письмового відзиву на позов не надав. Представник відповідача в судових засіданнях пояснив, що згідно протоколу засідання тендерного комітету №5 від 28.02.2008р. чергове засідання тендерного комітету, на якому планувалось розкриття тендерної пропозиції, було перенесено з 05.03.2008р. на 11.03.2008р. про що повідомлено всіх учасників, в тому числі КП „Тепло” але, не дочекавшись повідомлення, КП „Тепло” перераховано кошти у сумі 2250грн.00коп. на рахунок консультанта ТОВ „ВНЦ ЛТД”. Представник відповідача повідомив про неможливість надання на вимогу суду всіх документів щодо проведення даного тендеру.

Розглянувши матеріали справи господарським судом встановлено :

В Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №6 (130) від 11.02.2008р. було розміщено оголошення №06037808 Виноградівського психоневрологічного інтернату с.Виноградівка Ярмолинецького району Хмельницької області про закупівлю вугілля кам’яного на відкритих торгах із зменшенням ціни.

Згідно з тендерною документацією на закупівлю вугілля кам’яного, затвердженою рішенням тендерного комітету Виноградівського психоневрологічного інтернату, учасники торгів до моменту розкриття тендерних пропозицій повинні надати замовнику документи, що підтверджують, зокрема, внесення завдатку згідно з пунктом 30.1 тендерної документації. Пропозиція учасника, який не вніс завдатку, не розкривається і повертається такому учаснику без розгляду та не вноситься до протоколу розкриття тендерних пропозицій (п.18.3 тендерної документації).

В п.30.1 тендерної документації визначено, що на учасника-переможця торгів покладаються усі витрати, пов’язані з укладенням договору, у сумі 2250 грн. Зазначена сума на підставі ст.ст.546, 570 Цивільного кодексу України сплачується кожним учасником торгів на рахунок консультанта торгів як завдаток у строк, не пізніше, ніж за 2 робочі дні до фактичної дати розкриття тендерних пропозицій. Завдаток повертається учаснику торгів, якого не було обрано переможцем, впродовж 15 робочих днів з моменту публікації оголошення про результати торгів в інформаційних системах мережі Інтернет та у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України.

З огляду на п.п. 18.3 та 30.1 тендерної документації, одержувачем коштів по сплаті витрат, пов’язаних з укладенням договору (завдаток), у сумі 2250 грн. визначено консультанта.

Відповідно до наданої до матеріалів справи копії рахунок-фактури №ВН-ВП06037808-000001 від 13.02.2008р. одержувачем коштів по сплаті витрат, пов’язаних з укладенням договору (консультантом) виступало товариство з обмеженою відповідальністю „ВНЦ ЛТД”, код ЄДРПОУ 35265615.

Протоколом №5 від 28.02.2008р. засідання тендерного комітету Виноградівського психоневрологічного інтернату внесено зміни до початкової редакції тендерної документації якими встановлено, що визначена в п.30.1 сума сплачується учасником-преможцем торгів не пізніше, ніж за 2 робочі дні до фактичної дати підписання договору, у разі обрання учасника торгів переможцем, що підтверджується акцептом тендерної пропозиції, завдаток зараховується як оплата витрат, пов’язаних з укладанням договору, що мають бути сплачені консультанту відповідно до укладеної між замовником та консультантом угоди (договір на користь третьої особи). Також п.2 додатку №3 до тендерної документації викладено в новій редакції, де передбачено зобов’язання учасника тендеру внести завдаток згідно вимог п.30.1 тендерної документації на рахунок консультанта торгів у сумі 2250грн., у строк не пізніше ніж за 2 робочі дні до дати підписання договору у разі обрання одного із учасників переможцем торгів.

Також тендерним комітетом продовжено термін подання тендерних пропозицій і перенесено дату проведення торгів на 11.03.2008р.

Позивач - Кам’янець-Подільське підприємства „Тепло” 27.02.2008р. платіжним дорученням № 94, з зазначенням в графі „призначення платежу” : згідно рахунку-фактури №ВН-ВП06037808-000001 від 13.02.2008р. витрати пов’язані з укладанням договору (Виноградівський психоневрологічний інтернат 06037808), перерахував товариству з обмеженою відповідальністю „ВНЦ ЛТД” кошти в сумі 2250грн.00коп.

Згідно протоколу №7 засідання тендерного комітету Виноградівського психоневрологічного інтернату щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю від 20.03.2008р., переможцем тендеру визнано ОП „Облпаливо” м.Хмельницький.

Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції 20.03.2008р. Виноградівський психоневрологічний інтернат надіслав учасникам торгів.

Позивач звернувся до відповідача з претензією №157 від 22.05.2009р. про повернення завдатку у сумі 2250грн., сплаченого 27.02.2008р. платіжним дорученням №94 на користь ТОВ „ВНЦ ЛТД”, яке замовником обрано консультантом торгів.

У відповіді на претензію, відповідач вих.№107 від 28.05.2008р. відмовив позивачу в задоволенні претензії з посиланням на те, що в зв’язку із зверненнями учасників торгів, зокрема, КП „Тепло” і ОП „Облпаливо” про перенесення сплати завдатку на витрати пов’язані з укладенням договору, тендерним комітетом було перенесено розкриття тендерної документації з 05.03.2008р. на 11.03.2008р. про що повідомлено КП „Тепло” але останнім, не дочекавшись відповіді, на наступний день було перераховано кошти на рахунок ТОВ „ВНЦ ЛТД”. Також у відповіді на претензію відповідач зазначив, що ним направлено ТОВ „ВНЦ ЛТД” вимогу про повернення КП „Тепло” коштів в сумі 2250грн.

Докази укладення угоди з третьою особою ТОВ „ВНЦ ЛТД ” м.Київ, а також докази направлення учасникам торгів повідомлень про прийняте тендерним комітетом 05.03.2008р. рішення про перенесення торгів відповідачем не надані.

Позивач звернувся з позовом про стягнення з відповідача - Виноградівського психоневрологічного інтернату коштів в розмірі 2250грн.00коп., що були сплачені платіжним доручення №94 від 27.02.2008р. на рахунок консультанта - товариства з обмеженою відповідальністю „ВНЦ ЛТД”, як пов’язані з укладенням договору витрати,а також нараховані і заявлено до стягнення 441грн.00коп., як втрати від інфляції і 110грн.25коп. річних 3%. Розрахунки інфляційних і річних наведені в позовній заяві .

Судом також перевірено інформацію щодо юридичної особи - товариство з обмеженою відповідальністю „ВНЦ ЛТД” (скорочена назва ТОВ „ВНЦ ЛТД”), ідентифікаційний код 35265615, місцезнаходження м.Київ, Печерський район, вул.Панфілівців, буд.1, яке Виноградівським психоневрологічним інтернатом було обрано консультантом торгів та залучено судом третьою особою у даній справі, то згідно витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в реєстрі міститься запис про стан юридичної особи - припинено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне :

Відповідно до ст.1 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, в редакції чинній на час підготовки та проведення відкритих торгів (тендеру) щодо закупівлі кам’яного вугілля, оголошення про проведення якого розміщено в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №6 (130) від 11.02.2008р., тендерна документація –це документація, що готується замовником та передається учасникам для підготовки ними тендерних пропозицій щодо предмету закупівлі, визначеного замовником відповідно до цього Закону.

Згідно з п.1 Додатку 3 Тендерна форма „пропозиція”, до її акцепту, тендерна документація разом з пропозицією позивача мають силу попереднього договору між учасником і замовником, в даному випадку між КП „Тепло” і Виноградівським психоневрологічним інтернатом. Інших договорів між позивачем та відповідачем чи договорів між позивачем та іншими особами з приводу участі в тендері не укладалось.

Як зазначено в ст.1 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, обов’язок підготувати тендерну документацію Закон покладає на замовника тендеру.

Порядок виготовлення цієї документації не має правового значення для вирішення спору. Визначальним є лише факт затвердження тендерної документації рішенням тендерного комітету. З цього моменту процедура проведення тендеру регулюється положеннями тендерної документації. Отже правовідносини між учасниками торгів та замовником регулюються Цивільним кодексом України, Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти ” та тендерною документацією.

На наданій позивачем копії з примірники тендерної документації не зазначено номеру і дати протоколу тендерного комітету, відсутні ознаки підпису голови тендерного комітету підпису і печатки, оригінали тендерної документації для огляду суду не надані, однак, іншими наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що Кам’янець-Подільське підприємство „Тепло” по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам та установам було учасником тендерної пропозиції, що також підтвердив в судових засіданнях представник відповідача.

Таким чином, замовником даного тендеру виступив відповідач –Виноградівський психоневрологічний інтернат, який забезпечував виготовлення тендерної документації.

Статтею 528 Цивільного кодексу України передбачено, що виконання обов’язку може бути покладено боржником на іншу особу, якщо з умов договору, вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства або суті зобов’язання не випливає обов'язок боржника виконати зобов’язання особисто. У цьому разі кредитор зобов’язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника іншою особою. У разі невиконання або неналежного виконання обов’язку боржника іншою особою цей обов’язок боржник повинен виконати сам.

Використовуючи передбачену законодавством можливість покласти свій обов’язок на іншу особу відповідач передбачив в тендерній документації відповідні положення щодо оплати послуг консультанта. Саме тому він направив позивачу рахунок-фактуру №ВН-ВП06037808-000001 від 13.02.2008р. на оплату послуг, пов’язаних з укладенням договору, зазначивши постачальника цих послуг - ТОВ „ВНЦ ЛТД”. При цьому не має будь-якого правового значення на користь якої особи відповідач вимагав перерахувати суму цих послуг як завдаток. Виставлення рахунку про оплату на користь ТОВ „ВНЦ ЛТД” слід оцінювати лише як одночасне розпорядження відповідачем належними до сплати коштами. В той же час зазначеними вище положеннями тендерної документації передбачене повернення спірних коштів учаснику, який не став переможцем. Однак, порядок їх повернення відповідач в тендерній документації не визначив, що й привело до виникнення спору.

Враховуючи природу правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем та передбачений тендерною документацією обов’язок повернення сплачених в якості завдатку за послуги консультанта коштів у сумі 2250грн., суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову в частині стягнення 2250грн.

В решті позовних вимог щодо стягнення 441грн. втрат від інфляції та 110грн.25коп. 3% річних судом враховується наступне.

Згідно ст.174 Господарського кодексу України, господарські зобов’язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов’язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ст.612 ЦК України).

Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України та ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України зобов’язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов’язання не допускається за винятком випадків, передбачених законодавством.

Частиною 2 ст.625 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов’язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

В зв’язку з цим, вимоги позивача про стягнення 441грн.00коп. збитків, пов’язаних з інфляційними процесами в економіці за період травень 2008 року –листопад 2009 року, а також 110грн. 25коп. - 3% річних (за період з 03.05.2008р. по 21.12.2009р.) є обгрунтованими.

Відповідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають задоволенню повністю у сумі 2801грн. 25коп.

Відповідно до ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по оплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.11, 526, 528, ч.2 ст.625 Цивільного кодексу України, ст.ст.173, 193 Господарського кодексу України, Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”,ст.ст.1,45,47,12,33,43,44,49,82-85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

          Позов Кам’янець-Подільського підприємства „Тепло” по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам та установам м.Кам’янець-Подільський до Виноградівського психоневрологічного інтернату с.Виноградівка Ярмолинецького району Хмельницької області (третя особа на стороні відповідача, без самостійних вимог на предмет спору : товариство з обмеженою відповідальністю „ВНЦ ЛТД” м.Київ) задовільнити.

Стягнути з Виноградівського психоневрологічного інтернату (с.Виноградівка, Ярмолинецького району, код ЄДРПОУ 03190484) на користь Кам'янець-Подільського підприємства "Тепло" по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам та установам (м. Кам'янець-Подільський, вул.Голосківське шосе, 3, код ЄДРПОУ 21315676) 2250грн.00коп. (дві тисячі двісті п’ятдесят гривень) боргу, 441грн.00коп. (чотириста сорок одна гривня 00коп.) інфляційних нарахувань, 110грн.25коп. (сто десять гривень 25коп.) річних, 102грн.00коп. (сто дві гривні 00коп.) витрат на оплату державного мита та 236грн.00коп. (двісті тридцять шість гривень 00коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

                              Суддя                                                                      

Віддруковано 3 примірники:

1 –до справи;

2 –позивачу;

3 –відповідачу.